Zahtjev za prethodnu odluku koji je 28. veljače 2024. uputio College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nizozemska) – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit i dr./Stichting Rookpreventie Jeugd
(predmet C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit i dr.)
Jezik postupka: nizozemski
Sud koji je uputio zahtjev
College van Beroep voor het bedrijfsleven
Stranke glavnog postupka
Žalitelji: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV
Druga stranka u žalbenom postupku: Stichting Rookpreventie Jeugd
Prethodna pitanja
1. Treba li članak 4. stavak 1. Direktive 2014/40/EU1 tumačiti na način da se na ISO norme koje nisu objavljene u Službenom listu Europske unije bez iznimke ne može pozvati protiv pojedinaca, uključujući Stichting, pa tako ni u slučaju da se predmetni pojedinac mogao upoznati s tim normama i dobiti ih (uz naknadu)?
2. Treba li nepostojanje učinka članka 4. stavka 1. Direktive 2014/40/EU prema pojedincima, u dijelu u kojem se u toj odredbi upućuje na ISO norme koje nisu objavljene u Službenom listu Europske unije, smatrati zabranom uskraćivanja prava provedbe maksimalnih razina emisija katrana, nikotina i ugljikova monoksida utvrđenih u članku 3. stavku 1. Direktive?
3. Treba li formulaciju „namjensk[a] uporab[a]” iz definicije pojma „emisije” u članku 2. točki 21. Direktive 2014/40/EU tumačiti na način da se to, koliko je to moguće, usklađuje s pušačkim navikama ljudi, pri čemu bi prilikom mjerenja trebalo uzeti u obzir u svakom slučaju djelomično prekrivanje ventilacijskih mikrootvora u filtru cigarete i/ili količinu i učestalost pušenja, ili se to odnosi samo na način konzumiranja cigareta putem postupka izgaranja?
4. Ako ISO norme navedene u članku 4. stavku 1. Direktive 2014/40/EU s obzirom na odgovor na treće pitanje nisu prikladne za mjerenje razina emisija: (a) dovodi li cilj postizanja visoke razine zaštite javnog zdravlja, pogotovo za mlade ljude, koji se nastoji ostvariti Direktivom 2014/40/EU, do toga da se načelu pravne sigurnosti i načelu određenosti ne protivi učinak alternativne mjerne metode prema proizvođačima duhana?
U slučaju potvrdnog odgovora na pitanje 4. (a), uzimajući u obzir načelo pravne sigurnosti i načelo određenosti:
4. (b) mogu li države članice, eventualno samo privremeno, same utvrditi ili primjenjivati alternativnu mjernu metodu te odrediti da ona ima učinak (i) prema proizvođačima duhana i
4. (c) kako je primjena alternativne mjerne metode povezana s ciljem (najvećeg mogućeg) ujednačivanja i olakšanja neometanog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, koji se nastoji ostvariti Direktivom 2014/40/EU?
5. (a) Primjenjuju li se maksimalne razine emisija u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive 2014/40/EU i dalje neograničeno ako treba primijeniti alternativnu mjernu metodu?
U slučaju niječnog odgovora na pitanje 5. (a):
5. (b) mogu li države članice, eventualno samo privremeno, same utvrditi ili primjenjivati alternativne maksimalne razine emisija te odrediti da one imaju učinak (i) prema proizvođačima duhana i
5. (c) kako je primjena alternativnih maksimalnih razina emisija povezana s ciljem (najvećeg mogućeg) ujednačivanja i olakšanja neometanog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, koji se nastoji ostvariti Direktivom 2014/40/EU?
6. (a) Ako države članice mogu utvrditi ili primjenjivati alternativnu mjernu metodu i odrediti da ona ima učinak prema proizvođačima duhana, dovodi li cilj postizanja visoke razine zaštite javnog zdravlja, pogotovo za mlade ljude, koji se nastoji ostvariti Direktivom 2014/40/EU, u vezi s člankom 23. stavkom 2. Direktive, do toga da cigarete koje su stavljene na tržište u Nizozemskoj treba povući s tržišta sve dok se ne odredi nova mjerna metoda te postane moguće utvrditi poštuju li cigarete maksimalne razine emisija prilikom namjenske uporabe?
U slučaju potvrdnog odgovora na pitanje 6. (a):
6. (b) imaju li proizvođači duhana u tom slučaju pravo na prijelazno razdoblje?
7. Ako se utvrdi ili primjenjuje alternativna mjerna metoda, eventualno u vezi s alternativnim maksimalnim razinama emisija, imaju li proizvođači duhana pravo na prijelazno razdoblje u kojem se mogu prilagoditi toj alternativnoj mjernoj metodi i eventualnim alternativnim maksimalnim razinama emisija?
____________
1 Direktiva 2014/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014.o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ (SL 2014., L 127, str. 1.)