Lieta C‑80/16

ArcelorMittal Atlantique et Lorraine SASU

pret

Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l'Énergie

(Tribunal administratif de Montreuil lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu – Vide – Direktīva 2003/87/EK – 10.a panta 1. punkts – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma Eiropas Savienībā – Bezmaksas kvotu sadale – Lēmums 2011/278/ES – Spēkā esamība – Labas pārvaldības princips – Produkta līmeņatzīmes noteikšana karstajam metālam – Datu no “BREF” par dzelzi un tēraudu un pamatnostādņu līmeņatzīmju karstajam metālam noteikšanai izmantošana – “Līdzīgu ražojumu” jēdziens – Atsauces iekārtas – Pienākums norādīt pamatojumu

Kopsavilkums – Tiesas (pirmā palāta) 2017. gada 26. jūlija spriedums

1.        Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Pagaidu noteikumi bezmaksas emisiju kvotu sadalei – Emisiju kvotu sadales aprēķinam piemērojamās līmeņatzīmes – Komisijas lēmums, ar ko nosaka līmeņatzīmes karstajam metālam – Datu no atsauces dokumentiem par labākajiem pieejamajiem tehniskajiem paņēmieniem, kas sagatavoti saskaņā ar Direktīvu 2008/1, izmantošana, nosakot šīs līmeņatzīmes – Pieļaujamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87 10.a panta 2. punkts; Komisijas Lēmums 2011/278)

2.        Vide – Gaisa piesārņojums – Direktīva 2003/87 – Siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēma – Pagaidu noteikumi bezmaksas emisiju kvotu sadalei – Emisiju kvotu sadales aprēķinam piemērojamās līmeņatzīmes – Komisijas lēmums, ar ko nosaka līmeņatzīmes karstajam metālam – Tās pašas līmeņatzīmes piemērošana aizstājamiem produktiem – Kausētās rūdas līmeņatzīmes noteikšana, ņemot vērā iekārtu, kas vienlaikus ražo kausēto rūdu un granulas – Pieļaujamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87 10.a panta 2. punkts; Komisijas Lēmuma 2011/278 preambulas 2. un 4. apsvērums)

3.        Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms

(LESD 296. pants)

1.      Jānorāda, ka saskaņā ar Direktīvas 2003/87 10.a panta 2. punktu Komisijai ir plaša rīcības brīvība, nosakot nozaru un apakšnozaru līmeņatzīmes. Izmantojot šo brīvību, savukārt ir jāizdara izvēle, kā arī jāveic sarežģīti tehniski un ekonomiski vērtējumi. Šajā jomā veikta pasākuma acīmredzami nepiemērotais raksturs vien var ietekmēt šāda pasākuma tiesiskumu (spriedumi, 2016. gada 8. septembris, Borealis u.c., C‑180/15, EU:C:2016:647, 45. punkts, kā arī 2016. gada 26. oktobris, Yara Suomi u.c., C‑506/14, EU:C:2016:799, 37. punkts).

No Lēmuma 2011/278 preambulas 11. apsvēruma izriet, ka gadījumā, ja dati nav bijuši pieejami vai ja dati nav savākti atbilstoši līmeņatzīmju noteikšanas metodoloģijai, līmeņatzīmju vērtību noteikšanai ir izmantota informācija par pašreizējiem emisiju līmeņiem un patērētajiem daudzumiem un par visefektīvākajiem paņēmieniem, galvenokārt pamatojoties uz BREF. It īpaši, tā kā trūkst datu par dūmgāzu apstrādi, siltumenerģijas eksportēšanu un elektroenerģijas ražošanu, produktu līmeņatzīmju vērtības koksam un karstajam metālam ir iegūtas no tiešo un netiešo emisiju aprēķiniem, pamatojoties uz informāciju par attiecīgām enerģijas plūsmām, ko nodrošina atbilstīgie BREF un standarta emisiju koeficienti, kas noteikti LDSD 2007 (spriedumi, 2016. gada 8. septembris, Borealis u.c., C‑180/15, EU:C:2016:647, 47. punkts, kā arī 2016. gada 26. oktobris, Yara Suomi u.c., C‑506/14, EU:C:2016:799, 39. punkts).

Turklāt attiecībā uz dūmgāzēm, kas rodas karstā metāla ražošanas procesā, no Lēmuma 2011/278 preambulas 32. apsvēruma izriet, ka produktu līmeņatzīmēs tiek ņemta vērā efektīva enerģijas atgūšana no dūmgāzēm un emisijām saistībā ar šo gāzu izmantošanu. Šajā nolūkā, lai noteiktu līmeņatzīmju vērtības produktiem, kuru ražošanā rodas dūmgāzes, lielā mērā ir ņemts vērā oglekļa saturs šajās dūmgāzēs (spriedumi, 2016. gada 8. septembris, Borealis u.c., C‑180/15, EU:C:2016:647, 48. punkts, kā arī 2016. gada 26. oktobris, Yara Suomi u.c., C‑506/14, EU:C:2016:799, 40. punkts).

Šajos apstākļos nešķiet, ka, Lēmumā 2011/278 karstā metāla līmeņatzīmes noteikšanai pamatodamās uz datiem, kas iegūti no BREF par dzelzi un tēraudu un LDSD 2007, Komisija nebūtu izpildījusi tai uzlikto pienākumu izmantot visprecīzākos un visjaunākos pieejamos zinātniskos datus, kā arī nebūtu ievērojusi labas pārvaldības principu.

(sal. ar 31.–34. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 37.–49. punktu)

3.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 52. un 53. punktu)