Talan väckt den 24 september 2010 - ClientEarth mot rådet

(Mål T-452/10)

Rättegångsspråk: engelska

Parter

Sökande: ClientEarth (London, Förenade kungariket) (ombud: S. Hockman, QC, Barrister)

Svarande: Europeiska unionens råd

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att tribunalen ska

förklara att svaranden har åsidosatt förordning (EG) nr 1049/2001¹,

förklara att rådet har åsidosatt artikel 294.6 FEUF genom att inte ge Europaparlamentet fullständig information om de skäl som ledde till att rådet antog sitt första förslag,

ogiltigförklara det ifrågasatta beslutet av den 26 juli 2010 (Ref. 15/c/01/10), i vilket rådet avgav ett nekande svar enligt artikel 8.3 i förordning (EG) nr 1049/2001, och därmed inte lämnade ut handling nr 6865/09,

ålägga svaranden att ge tillträde till den aktuella handlingen och

förplikta svaranden att ersätta sökandens rättegångskostnader enligt artikel 87 i tribunalens rättegångsregler, inklusive eventuella intervenienters rättegångskostnader.

Grunder och huvudargument

Sökanden har väckt förevarande talan för att tribunalen med stöd av artikel 263 FEUF ska ogiltigförklara rådets beslut av den 26 juli 2010, i vilket svaranden vägrat att ge sökanden tillgång till handling nr 6865/09 som innehåller ett utlåtande från svarandens rättstjänst rörande kommissionens förslag till ändring av förordning (EG) nr 1049/2001 och särskilt Europaparlamentets rekommendation till ändringar i Cashman-rapporten.

Sökanden har anfört följande grunder för sin talan:

Det omtvistade beslutet strider, för det första, mot artikel 4.2 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 1049/2001 och artikel 294.6 FEUF. Att utlämna rättstjänstens utlåtande skulle inte underminera skyddet för juridisk rådgivning, eftersom ett sådant utlämnande inte skulle underminera rådets intresse att begära och erhålla uppriktig, objektiv och utförlig juridisk rådgivning. Den första behandlingen under lagstiftningsförfarandet bör innefatta tillgång till handlingar som rör juridisk rådgivning, vad avser frågan huruvida Europaparlamentets förslag till ändringar är tillåtna.

Det ifrågasatta beslutet strider, för det andra, mot artikel 4.3 första stycket i förordning (EG) nr 1049/2001. Artikel 4.3 är inte tillämplig vad avser skydd för juridisk rådgivning. Även om så vore fallet, skulle utlämnande av den aktuella rådgivningen inte allvarligt underminera rådets beslutsförfarande. Ett utlämnande skulle inte underminera rättstjänstens möjlighet att företräda rådets ståndpunkt i domstolsförfaranden, fri från yttre påverkan, eller dess oberoende och inte heller försvåra interna diskussionerna inom rådet vad avser parlamentets förslag till ändringar.

Det ifrågasatta beslutet strider vidare mot artikel 4.2 sista strecksatsen och artikel 4.3 i förordning (EG) nr 1049/2001, eftersom beslutet inte innehåller någon diskussion huruvida det föreligger ett övervägande allmänintresse av att ett utlämnande ska ske och detaljerade skäl varför ett sådant utlämnande nekas. Rådet har inte gjort en balanserad avvägning mellan skyddet för juridisk rådgivning och allmänhetens intresse av att få del av handlingen med utgångspunkt från de fördelar som följer av ökad öppenhet och den omständigheten att tillträde till den aktuella handlingen skulle göra det möjligt för medborgarna att ta närmare del i förändringsarbetet rörande förordning (EG) nr 1049/2001, vilket berör allmänheten, eftersom denna förordning är grundläggande vad avser rätten till tillträde till handlingar som innehas av EU-institutionerna.

Det ifrågasatta beslutet strider slutligen mot artikel 4.6 i förordning (EG) nr 1049/2001, eftersom begränsat tillträde till de aktuella handlingarna också vägras.

____________

¹ - Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, s. 43)