Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima)
de 21 de enero de 2016 — Makhlouf/Consejo
(Asunto T‑443/13)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas contra Siria — Congelación de fondos — Obligación de motivación — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Error manifiesto de apreciación — Derecho de propiedad — Derecho al respeto de la vida privada — Proporcionalidad»
1. Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Acto que implica medidas restrictivas respecto a una persona o entidad — Acto publicado y notificado a los destinatarios — Dirección del interesado conocida en el momento en que se adoptó el acto — Plazo que empieza a correr a partir de la fecha de la comunicación individual (Arts. 263 TFUE, párr. 6, y 275 TFUE, párr. 2; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, art. 30, ap. 2) (véanse los apartados 20 a 23 y 52)
2. Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Notificación — Concepto — Notificación al representante de un demandante — Requisito (Art. 263 TFUE, párr. 6; Decisión 2013/255/PESC del Consejo, art. 30, ap. 2) (véanse los apartados 26 a 30)
3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de los fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Obligación de comunicar las pruebas inculpatorias — Alcance (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 41, ap. 2, y 47; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 37, 38, 40, 42 a 48 y 51 a 54)
4. Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de los fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Derecho de acceso a los documentos — Derecho supeditado a una solicitud al Consejo en tal sentido (Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 49 y 50)
5. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de los fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Decisión que se inscribe en un contexto conocido por el interesado — Procedencia de una motivación sucinta (Art. 296 TFUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 63 a 70)
6. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de los fondos de personas, entidades u organismos habida cuenta de la situación en Siria — Límites de dicha obligación — Razones imperiosas relacionadas con la seguridad de la Unión y de sus Estados miembros — Perjuicio para los intereses legítimos del interesado (Art. 296 TFUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 75 y 76)
7. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de los fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Alcance del control (Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 85, 86 y 97)
8. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Congelación de fondos y restricciones en materia de admisión de personas, entidades u organismos asociados al régimen sirio — Aplicación a personas físicas por la mera razón de su vínculo familiar con los dirigentes del país — Procedencia (Arts. 75 TFUE y 215 TFUE; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 87 a 89)
9. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas contra Siria — Prohibición de entrada y de tránsito y congelación de los fondos de determinadas personas y entidades responsables de la represión violenta contra la población civil — Restricción al derecho de propiedad y al derecho al respeto de la vida privada — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 7 y 17; Decisión 2013/255/PESC del Consejo) (véanse los apartados 106 a 109 y 111 a 117)
Objeto
| Anulación parcial de la Decisión 2013/255/PESC del Consejo, de 31 de mayo de 2013, relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (DO L 147, p. 14), en la medida en que dicho acto afecte al demandante. |
Fallo
2) | | Condenar al Sr. Mohammad Makhlouf a cargar con sus propias costas así como con aquellas en que haya incurrido el Consejo de la Unión Europea. |