Ennakkoratkaisupyyntö, jonka College van Beroep voor het bedrijfsleven (Alankomaat) on esittänyt 28.2.2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ym. v. Stichting Rookpreventie Jeugd
(Asia C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ym.)
Oikeudenkäyntikieli: hollanti
Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin
College van Beroep voor het bedrijfsleven
Pääasian asianosaiset
Valittajat: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV ja British American Tobacco International (Holdings) BV
Vastapuoli: Stichting Rookpreventie Jeugd
Ennakkoratkaisukysymykset
1) Onko direktiivin 2014/40/EU1 4 artiklan 1 kohtaa tulkittava siten, että ISO-standardeihin, joita ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ei voida missään tapauksessa vedota yksityisiä, kuten Stichtingiä, vastaan eli ei silloinkaan, kun kyseinen yksityinen on voinut tutustua näihin standardeihin ja saada ne (maksua vastaan) käyttöönsä?
2) Onko se, ettei direktiivin 2014/40/EU 4 artiklan 1 kohtaan voida vedota yksityistä vastaan siltä osin kuin kyseisessä säännöksessä viitataan ISO-standardeihin, joita ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ymmärrettävä siten, että oikeutta direktiivin 3 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen tervan, nikotiinin ja hiilimonoksidin enimmäispäästötasojen soveltamiseen ei voida evätä?
3) Onko direktiivin 2014/40/EU 2 artiklan 21 alakohdassa olevaan päästöjen määritelmään sisältyvää ilmaisua ”käytetään tarkoitetulla tavalla” tulkittava siten, että pyritään seuraamaan mahdollisimman tarkasti ihmisten tupakointikäyttäytymistä, jolloin mittauksessa olisi otettava huomioon savukkeen suodattimen ilmareikien peittyminen ainakin osittain tai savumäärä ja tupakointitaajuus, vai tarkoitetaanko sillä ainoastaan tapaa, että savukkeita käytetään palamisprosessin välityksellä?
4) a) Jos direktiivin 2014/40/EU 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut ISO-standardit eivät kolmanteen kysymykseen annettavan vastauksen valossa sovellu päästötasojen mittaamiseen: a) seuraako kansanterveyden ja varsinkin nuorten terveyden suojelun korkeaa tasoa koskevasta tavoitteesta, johon direktiivillä 2014/40/EU myös pyritään, että oikeusvarmuus- ja lex certa periaatteet eivät ole esteenä sille, että vedotaan vaihtoehtoiseen mittausmenetelmään tupakkatuotteiden valmistajia vastaan?
Jos kysymykseen 4a vastataan myöntävästi, kun huomioon otetaan myös oikeusvarmuus- ja lex certa periaatteet:
b) voivatko jäsenvaltiot ainakin väliaikaisesti itse määrittää tai ottaa käyttöön vaihtoehtoisen mittausmenetelmän ja vedota kyseiseen vaihtoehtoiseen mittausmenetelmään (myös) tupakkatuotteiden valmistajia vastaan, ja
c) mikä on vaihtoehtoisen mittausmenetelmän soveltamisen suhde (täysimääräistä) yhdenmukaistamista ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan helpottamista koskevaan tavoitteeseen, johon direktiivillä 2014/40/EU myös pyritään?
5) a) Jos on sovellettava vaihtoehtoista mittausmenetelmää, sovelletaanko direktiivin 2014/40/EU 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja enimmäispäästötasoja edelleen täysimääräisesti?
Jos kysymykseen 5a vastataan kieltävästi:
b) voivatko jäsenvaltiot ainakin väliaikaisesti itse määrittää tai ottaa käyttöön vaihtoehtoisia enimmäispäästötasoja ja vedota niihin (myös) tupakkatuotteiden valmistajia vastaan, sekä
c) mikä on vaihtoehtoisten enimmäispäästötasojen soveltamisen suhde (täysimääräistä) yhdenmukaistamista ja sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan helpottamista koskevaan tavoitteeseen, johon direktiivillä 2014/40/EU pyritään?
6) a) Jos jäsenvaltiot voivat määrittää tai ottaa käyttöön vaihtoehtoisen mittausmenetelmän ja siihen voidaan vedota tupakkatuotteiden valmistajia vastaan, merkitseekö kansanterveyden ja varsinkin nuorten terveyden suojelun korkeaa tasoa koskeva tavoite, johon direktiivillä 2014/40/EU myös pyritään, tarkasteltuna yhdessä direktiivin 23 artiklan 2 kohdan kanssa, siinä tapauksessa sitä, että Alankomaissa kaupan pidettävät savukkeet on vedettävä pois markkinoilta, niin kauan kuin uutta mittausmenetelmää ei ole vielä määritetty eikä näin ollen ole mahdollista määrittää, täyttävätkö savukkeet tarkoituksensa mukaisesti käytettyinä enimmäispäästötasoja koskevat vaatimukset?
Jos kysymykseen 6a vastataan myöntävästi:
b) onko tupakkatuotteiden valmistajilla tällöin oikeus siirtymäkauteen?
7) Jos vaihtoehtoinen mittausmenetelmä on määritetty tai käytössä, mahdollisesti yhdessä vaihtoehtoisten enimmäispäästötasojen kanssa, onko tupakkatuotteiden valmistajilla siinä tapauksessa oikeus siirtymäkauteen, jonka aikana ne voivat mukauttaa toimintansa tähän vaihtoehtoiseen mittausmenetelmään ja mahdollisiin vaihtoehtoisiin enimmäispäästötasoihin?
____________
1 Tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä sekä direktiivin 2001/37/EY kumoamisesta 3.4.2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/40/EU (EUVL 2014, L 127, s. 1).