Postanowienie Sądu (ósma izba) z dnia 9 września 2013 r. – Telefónica przeciwko Komisji

(sprawa T‑430/11)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Pomoc państwa – System pomocy umożliwiający amortyzację podatkową finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach – Decyzja uznająca system pomocy za niezgodny z rynkiem wewnętrznym i nienakazująca odzyskania pomocy – Akt wymagający przyjęcia środków wykonawczych – Brak indywidualnego oddziaływania – Brak statusu rzeczywistego beneficjenta systemu pomocy – Brak obowiązku zwrotu – Niedopuszczalność

1.                     Postępowanie – Obowiązek otwarcia przez Sąd procedury ustnej przed rozpoznaniem zarzutu niedopuszczalności – Brak (regulamin postępowania przed Sądem, art. 114 § 1, 3) (por. pkt 20)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji zakazująca wprowadzenia systemu pomocy sektorowej – Indywidualne oddziaływanie – Kryteria – Status strony w postępowaniu administracyjnym – Brak wyraźnie określonej pozycji negocjatora – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 24, 26, 27)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja Komisji zakazująca wprowadzenia systemu pomocy sektorowej – Skarga przedsiębiorstwa niebędącego rzeczywistym beneficjentem tego systemu w chwili wydania decyzji – Niedopuszczalność – Skarga przedsiębiorstwa, które skorzystało z pomocy indywidualnej przyznanej na podstawie tego systemu, lecz niepodlegającej obowiązkowi jej zwrotu – Niedopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 24, 29–36, 40–46)

4.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Rozróżnienie między indywidualnym oddziaływaniem a interesem prawnym (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 43)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym z wyjątkiem aktów legislacyjnych – Decyzja Komisji zakazująca wprowadzenia systemu pomocy sektorowej – Akt wymagający przyjęcia środków wykonawczych w rozumieniu tego postanowienia traktatu – Wyłączenie (art. 263 akapit czwarty TFUE, art. 288 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 50–52, 54)

6.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji w dziedzinie pomocy państwa uznana za niedopuszczalną przez Sąd – Możliwość zwrócenia się do sądu krajowego o skorzystanie z trybu odesłania prejudycjalnego (art. 263 TFUE, 267 TFUE) (por. pkt 53)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji Komisji 2011/282/UE z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie amortyzacji podatkowej finansowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) wdrożonej przez Hiszpanię (Dz.U. L 135, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona.

2) Telefónica, SA zostaje obciążona kosztami postępowania.