Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 15 de septiembre de 2021 — ADR Center/Comisión

(Asunto T‑364/15)

«Ayuda financiera — Programa general “Derechos Fundamentales y Justicia” para el período 2007‑2013 — Programa específico “Justicia Civil” — Recurso de anulación — Decisión que constituye título ejecutivo — Convenios de subvención — Recuperación de una parte de la contribución financiera abonada — Acción declarativa — Cláusula compromisoria — Fuerza mayor — Costes subvencionables — Proporcionalidad — Obligación de motivación»

1.      Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Alcance — Control jurisdiccional que tiene por objeto una decisión de la Comisión que constituye título ejecutivo a efectos del cobro de un crédito — Competencia para examinar tanto los motivos que impugnan la legalidad de tal decisión como los basados en el incumplimiento de las obligaciones contractuales que dieron lugar a la adopción de tal decisión — Respeto del derecho a la tutela judicial efectiva

[Arts. 263 TFUE y 272 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Reglamento (CE) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 79, ap. 2]

(véanse los apartados 61 y 106)

2.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda financiera de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que solo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Inexistencia — Gastos no subvencionables

(Art. 317 TFUE)

(véanse los apartados 71 a 73 y 75)

3.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda financiera de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que solo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Reparto de la carga de la prueba

(Art. 317 TFUE)

(véanse los apartados 74 y 82)

4.      Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto

(Art. 263 TFUE)

(véase el apartado 119)

5.      Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Criterios de apreciación

[Reglamento (UE) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo]

(véase el apartado 119)

6.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance

(Art. 296 TFUE)

(véanse los apartados 123 y 124)

Objeto

Por una parte, pretensión basada en el artículo 263 TFUE por la que se solicita la anulación de la Decisión C(2015) 3117 final de la Comisión, de 4 de mayo de 2015, relativa a la recuperación de una parte de la contribución financiera abonada a la demandante en ejecución de los dos acuerdos de subvención celebrados en el marco del programa específico «Justicia Civil», y, por otra parte, pretensión mediante la que se solicita que se declaren subvencionables los costes que la Comisión declaró no subvencionables en dicha Decisión.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) ADR Center Srl cargará con las costas del procedimiento principal, incluidas las relativas al procedimiento sobre medidas provisionales.