Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 15. rujna 2021. – ADR Center/Komisija

(predmet T-364/15)

„Financijska potpora – Opći program ‚Temeljna prava i pravosuđe’ za razdoblje 2007.-2013. – Posebni program ‚Civilno pravosuđe’ – Tužba za poništenje – Odluka koja je izvršna isprava – Sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava – Povrat dijela isplaćenog financijskoga doprinosa – Deklaratorna tužba – Arbitražna klauzula – Viša sila – Prihvatljivi troškovi – Proporcionalnost – Obveza obrazlaganja”

1.      Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Doseg – Sudski nadzor nad Komisijinom odlukom koja je izvršna isprava u svrhu naplate potraživanja – Nadležnost za ispitivanje kako tužbenih razloga kojima se osporava zakonitost takve odluke tako i onih koji se temelje na povredi ugovornih obveza na temelju kojih je donesena takva odluka – Poštovanje prava na djelotvornu sudsku zaštitu

(čl. 263. i 272. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Uredba br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 79. st. 2.)

(t. 61., 106.)

2.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Opravdanje postojanja prijavljenih troškova – Nepostojanje – Neprihvatljivi troškovi

(čl. 317. UFEU-a)

(t. 71.-73., 75.)

3.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Opravdanje postojanja prijavljenih troškova – Raspodjela tereta dokazivanja

(čl. 317. UFEU-a)

(t. 74., 82.)

4.      Tužba za poništenje – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam

(čl. 263. UFEU-a)

(t. 119.)

5.      Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Kriteriji za ocjenu

(Uredba br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća)

(t. 119.)

6.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg

(čl. 296. UFEU-a)

(t. 123., 124.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje Odluke Komisije C(2015) 3117 final od 4. svibnja 2015. o povratu dijela financijske potpore koja je isplaćena tužitelju izvršenjem dvaju sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava koji su sklopljeni u okviru posebnog programa „Civilno pravosuđe” i, s druge strane, zahtjev za proglašenje prihvatljivim troškova koje je Komisija u toj odluci proglasila neprihvatljivima.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Društvo ADR Center Srl snosit će troškove glavnog postupka i postupka privremene pravne zaštite.