Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 20 mars 2014 – Reagens mot kommissionen

(mål T‑181/10)

”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Dokument angående ansökningar om att vissa företags bristande betalningsförmåga skulle beaktas inom ramen för ett ärende angående konkurrensbegränsande samverkan – Nekande av tillgång – Undantag beträffande skyddet för tredje mans affärsintressen – Undantag beträffande skyddet för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Övervägande allmänintresse – Skyldighet att göra en konkret och individuell prövning – Delvis tillgång”

1.                     Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Svaromål – Formkrav – Handskriven underteckning av advokat – Skyldighet att underteckna kopiorna av originalet – Föreligger inte (Tribunalens rättegångsregler, artikel 43.1) (se punkterna 43–45)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolarnas behörighet – Yrkanden som syftar till att erhålla ett föreläggande för en institution – Avvisning (Artikel 263 FEUF) (se punkt 49)

3.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Omfattning (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4) (se punkterna 64 och 65)

4.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skydd av en viss persons affärsintresse – Skydd för syftet med inspektioner, utredningar och revisioner – Tillämpning på dokument angående ansökningar om att vissa företags bristande betalningsförmåga skulle beaktas inom ramen för ett ärende angående konkurrensbegränsande samverkan – Gränser (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2, första och tredje strecksatserna; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 35) (se punkterna 85–87, 90–93, 100–106, 116–118 och 126–129)

5.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Handlingar som härrör från tredje part – Skyldighet att först samråda med berörd tredje part – En annan tredje part än en medlemsstat motsätter sig att handlingarna lämnas ut – Skyldighet för institutionen att inte lämna ut handlingen utan föregående medgivande – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.4 och 5) (se punkterna 96–99)

6.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Övervägande allmänintresse som motiverar att handlingar lämnas ut – Begrepp – Den berördes subjektiva intresse av att försvara sig – Omfattas inte (Artikel 15 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artiklarna 2.1 och 4.3 andra stycket) (se punkterna 142–144)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut Gestdem 2009/5145 av den 23 februari 2010, i vilket Reagens SpA vägrades tillgång till vissa handlingar avseende ärende COMP/38589 – Värmestabilisatorer, med tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EUT L 145, s. 43).

Domslut

1) Kommissionens beslut Gestdem 2009/5145 av den 23 februari 2010, i vilket Reagens SpA vägrades tillgång till vissa handlingar avseende ärende COMP/38589 – Värmestabilisatorer, med tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar, ogiltigförklaras i den del tillgång till icke-konfidentiella versioner av företagens ansökningar och Europeiska kommissionens första frågeformulär nekades.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Reagens SpA ska bära hälften av sina egna kostnader och ersätta hälften av kommissionens kostnader.

4) Kommissionen ska bära hälften av sina egna kostnader och ersätta hälften av Reagens kostnader.