Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta)
de 14 de enero de 2016 — Doux/Comisión
(Asunto T‑434/13)
«Agricultura — Restitución por exportación — Carne de aves de corral — Reglamento de Ejecución por el que se fija la restitución en 0 euros — Recurso de anulación — Acto reglamentario que no incluye medidas de ejecución — Afectación directa — Admisibilidad — Artículo 3, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 182/2011 — Obligación de motivación — Artículo 164, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1234/2007 — Confianza legítima»
1. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Concepto de acto reglamentario — Cualquier acto de alcance general a excepción de los actos legislativos — Reglamento de la Comisión por el que se fijan las restituciones por exportación en el sector de la carne de aves de corral — Inclusión [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión] (véanse los apartados 32 a 34)
2. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos reglamentarios — Actos que no incluyen medidas de ejecución y afectan directamente al demandante — Concepto de afectación directa — Criterios — Reglamento de la Comisión por el que se fijan las restituciones por exportación en el sector de la carne de aves de corral — Recurso interpuesto por una sociedad dedicada a la exportación de pollos congelados — Admisibilidad [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión] (véanse los apartados 36 a 39)
3. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos reglamentarios — Actos que no incluyen medidas de ejecución y afectan directamente al demandante — Concepto de medidas de ejecución — Recursos judiciales disponibles contra esos actos (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 40 a 42)
4. Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos reglamentarios — Actos que no incluyen medidas de ejecución y afectan directamente al demandante — Concepto de medidas de ejecución — Criterios — Reglamento de la Comisión por el que se fija en cero euros el importe de las restituciones por exportación en el sector de la carne de aves de corral — Actos que no incluye medidas de ejecución [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión] (véanse los apartados 44 a 46, 54, 55, 59 y 63 a 66)
5. Procedimiento judicial — Intervención — Motivos diferentes de los de la parte principal a la que se apoya — Admisibilidad — Requisito — Relación con el objeto del litigio (Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 40, párr. 4, y 53; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 116, ap. 3) (véanse los apartados 73 y 74)
6. Procedimiento judicial — Intervención — Motivos diferentes de los de la parte principal a la que se apoya — Motivos que no guardan relación con los de la parte principal a la que se apoya — Inadmisibilidad — Motivos de orden público — Examen de oficio por parte del órgano jurisdiccional (Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 40, párr. 4, y 53; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 116, ap. 3) (véanse los apartados 77 a 80)
7. Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Facultad de ejecución concedida a la Comisión para la adopción de actos de ejecución — Control por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros — Procedimiento de consulta — Plazo para la presentación de un proyecto de acto de ejecución — Posibilidad de establecer excepciones — Presentación de un proyecto en una reunión de dicho comité — Procedencia — Requisitos [Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 3, ap. 3, párr. 2; Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 195] (véanse los apartados 91, 92, 96 y 97)
8. Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Facultad de ejecución concedida a la Comisión para la adopción de actos de ejecución — Control por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros — Procedimiento de consulta — Plazo para convocarlo — Urgencia — Control jurisdiccional — Límites [Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 3, ap. 3, párr. 2; Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 195] (véase el apartado 117)
9. Instituciones de la Unión Europea — Ejercicio de sus competencias — Facultad de ejecución concedida a la Comisión para la adopción de actos de ejecución — Control por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros — Procedimiento de consulta — Plazo para la presentación de un proyecto de acto de ejecución — Inobservancia — Consecuencias [Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 3, ap. 3] (véanse los apartados 129 y 130)
10. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión que se inscribe en la línea de decisiones anteriores — Procedencia de una motivación sucinta — Decisión por la que se fija el importe de las restituciones a la exportación (Art. 296 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 156, 157, 161, 163, 228 y 230)
11. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Fijación a cero del importe por primera vez para los productos de que se trata — Procedencia [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3; Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión] (véanse los apartados 178 y 179)
12. Recurso de anulación — Acto impugnado — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible en el momento de adoptarse el acto (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 195 y 340)
13. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Obligación de la Comisión de adoptar un nuevo reglamento en caso de que se mantenga el importe anteriormente fijado — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 2] (véanse los apartados 199 y 204)
14. Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Límites — Modificación de la normativa relativa a una organización común de mercados — No mantenimiento del régimen de restituciones a la exportación a un nivel que permita la competitividad de las exportaciones — Falta de confianza legítima por parte de los operadores activos en los sectores afectados [Art. 39 TFUE; Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3] (véanse los apartados 240, 246, 247 y 265)
15. Recurso de anulación — Motivos — Violación de la confianza legítima — Invocación, por los operadores económicos, de la existencia de una confianza legítima en el mantenimiento de la situación existente — Desestimación (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 251 a 253, 255 y 257)
16. Agricultura — Política agrícola común — Facultad de apreciación de las instituciones de la Unión — Alcance — Control jurisdiccional — Límites (Arts. 40 TFUE a 43 TFUE) (véase el apartado 269)
17. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Objeto (Art. 39 TFUE) (véase el apartado 284)
18. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Consideración de la situación del mercado — Cálculo teórico basado en la diferencia existente entre los precios del mercado de la Unión y los precios del mercado mundial — Obligación de tomar en consideración la situación particular de las empresas exportadoras — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3, letra a)] (véanse los apartados 289, 317 y 328)
19. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Consideración de la situación del mercado — Cálculo teórico basado en la diferencia existente entre los precios del mercado de la Unión y los precios del mercado mundial — Obligación de igualdad entre el importe de las restituciones a la exportación y el resultado del cálculo teórico — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3, letra a)] (véanse los apartados 294 a 296)
20. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Obligación de la Comisión de tener en cuenta todos los criterios establecidos en el artículo 164, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1234/2007 — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3] (véase el apartado 354)
21. Agricultura — Organización común de mercados — Carne de aves de corral — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Consideración de la situación del mercado — Posibilidad de que la Comisión tenga en cuenta el coste de la alimentación de las aves de corral en la Unión [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3, letras a) y b)] (véanse los apartados 361, 362 y 365)
22. Actos de las instituciones — Ámbito de aplicación temporal — Entrada en vigor inmediata — Procedencia — Requisitos [Art. 297 TFUE; Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión] (véanse los apartados 378 a 380)
23. Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto — Reglamento de la Comisión que fija en cero el importe de las restituciones a la exportación con el fin de garantizar el equilibrio del mercado de la Unión — Inexistencia de desviación de poder [Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3] (véanse los apartados 387 y 390)
24. Agricultura — Organización común de mercados — Restituciones a la exportación — Fijación de los importes — Consideración del objetivo de garantizar el equilibrio del mercado — Posibilidad de que la Comisión tenga en cuenta el número reducido de beneficiarios potenciales de las restituciones [Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo, art. 164, ap. 3, letra b)] (véase el apartado 393)
Objeto
| Recurso de anulación del Reglamento de Ejecución (UE) nº 689/2013 de la Comisión, de 18 de julio de 2013, por el que se fijan las restituciones por exportación en el sector de la carne de aves de corral (DO L 196, p. 13). |
Fallo
2) | | Doux SA cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea. |
3) | | Tilly-Sabco cargará con sus propias costas. |