Language of document : ECLI:EU:T:2016:7





Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 14 januari 2016 –
Doux/Commissie

(Zaak T‑434/13)

„Landbouw – Uitvoerrestitutie – Vlees van pluimvee – Uitvoeringsverordening waarbij de restitutie op 0 EUR wordt vastgesteld – Beroep tot nietigverklaring – Regelgevingshandeling die geen uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt – Rechtstreekse geraaktheid – Ontvankelijkheid – Artikel 3, lid 3, van verordening (EU) nr. 182/2011 – Motiveringsplicht – Artikel 164, lid 3, van verordening (EG) nr. 1234/2007 – Gewettigd vertrouwen”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Begrip regelgevingshandeling – Elke handeling van algemene strekking met uitzondering van wetgevingshandelingen – Verordening van de Commissie tot vaststelling van de uitvoerrestituties in de sector vlees van pluimvee – Daaronder begrepen (Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 689/2013 van de Commissie) (cf. punten 32‑34)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Regelgevingshandelingen – Handelingen die geen uitvoeringsmaatregelen met zich brengen en de verzoekende partij rechtstreeks raken – Begrip rechtstreekse geraaktheid – Criteria – Verordening van de Commissie tot vaststelling van de uitvoerrestituties in de sector vlees van pluimvee – Beroep ingesteld door een vennootschap die diepgevroren kippen exporteert – Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 689/2013 van de Commissie) (cf. punten 36‑39)

3.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Regelgevingshandelingen – Handelingen die geen uitvoeringsmaatregelen met zich brengen en de verzoekende partij rechtstreeks raken – Begrip uitvoeringsmaatregelen – Rechtswegen die tegen die handelingen openstaan (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 40‑42)

4.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Regelgevingshandelingen – Handelingen die geen uitvoeringsmaatregelen met zich brengen en de verzoekende partij rechtstreeks raken – Begrip uitvoeringsmaatregelen – Criteria – Verordening van de Commissie tot vaststelling van de uitvoerrestituties in de sector vlees van pluimvee – Handeling die geen uitvoeringsmaatregelen met zich meebrengt (Art. 263, vierde alinea, VWEU; verordening nr. 689/2013 van de Commissie) (cf. punten 44‑46, 54, 55, 59, 63‑66)

5.                     Gerechtelijke procedure – Interventie – Andere middelen dan die van de hoofdpartij die wordt ondersteund – Ontvankelijkheid – Voorwaarde – Verband met het voorwerp van het geschil (Statuut van het Hof van Justitie, art. 40, vierde alinea, en 53; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 116, lid 3) (cf. punten 73, 74)

6.                     Gerechtelijke procedure – Interventie – Andere middelen dan die van de hoofdpartij die wordt ondersteund – Middelen die niet in verband kunnen worden gebracht met die van de hoofdpartij die wordt ondersteund – Niet-ontvankelijkheid – Middelen van openbare orde – Ambtshalve onderzoek door de rechter (Statuut van het Hof van Justitie, art. 40, vierde alinea, en 53; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 116, lid 3) (cf. punten 77‑80)

7.                     Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid tot vaststelling van uitvoeringshandelingen verleend aan de Commissie – Toezicht door een comité van vertegenwoordigers van de lidstaten – Raadplegingsprocedure – Termijn voor indiening van een voorstel voor uitvoeringshandeling – Mogelijkheid tot afwijking – Indiening van een voorstel tijdens een vergadering van dat comité – Toelaatbaarheid – Voorwaarden (Verordening nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 3, tweede alinea; verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 195) (cf. punten 91, 92, 96, 97)

8.                     Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid tot vaststelling van uitvoeringshandelingen verleend aan de Commissie – Toezicht door een comité van vertegenwoordigers van de lidstaten – Raadplegingsprocedure – Termijn voor convocatie – Spoedeisendheid – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Verordening nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 3, tweede alinea; verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 195) (cf. punt 117)

9.                     Instellingen van de Europese Unie – Uitoefening van de bevoegdheden – Bevoegdheid tot vaststelling van uitvoeringshandelingen verleend aan de Commissie – Toezicht door een comité van vertegenwoordigers van de lidstaten – Raadplegingsprocedure – Termijn voor indiening van een voorstel voor uitvoeringshandeling – Niet-naleving – Gevolgen (Verordening nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 3) (cf. punten 129, 130)

10.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit in lijn van eerdere besluiten – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering – Besluit tot vaststelling van het bedrag van de uitvoerrestituties (Art. 296, lid 2, VWEU) (cf. punten 156, 157, 161, 163, 228, 230)

11.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Vaststelling van het bedrag op nihil voor het eerst voor de betrokken producten – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3; verordening nr. 689/2013 van de Commissie) (cf. punten 178, 179)

12.                     Beroep tot nietigverklaring – Bestreden handeling – Beoordeling van de rechtmatigheid aan hand van gegevens die beschikbaar waren op ogenblik van vaststelling van de bestreden handeling (Art. 263 VWEU) (cf. punten 195, 340)

13.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Verplichting voor de Commissie om een nieuwe verordening vast te stellen indien het voorheen vastgestelde bedrag wordt behouden – Geen (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 2) (cf. punten 199, 204)

14.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Grenzen – Wijziging van de regelgeving betreffende de gemeenschappelijke ordening van de markten – Geen instandhouding van de uitvoerrestitutieregeling op een niveau dat de exportsector concurrentievermogen krijgt – Geen gewettigd vertrouwen bij de ondernemingen die in de betrokken sectoren actief zijn (Art. 39 VWEU; verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3) (cf. punten 240, 246, 247, 265)

15.                     Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Schending van het gewettigd vertrouwen – Middel inzake het gewettigd vertrouwen van de ondernemingen in het behoud van de bestaande toestand – Afwijzing (Art. 263 VWEU) (cf. punten 251‑253, 255, 257)

16.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Beoordelingsbevoegdheid van de instellingen van de Unie – Omvang – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Art. 40 VWEU tot 43 VWEU) (cf. punt 269)

17.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Voorwerp (Art. 39 VWEU) (cf. punt 284)

18.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Inaanmerkingneming van de marktsituatie – Theoretische berekening op basis van het verschil tussen de prijzen op de Uniemarkt en de prijzen op de wereldmarkt – Verplichting om de bijzondere situatie van de exportbedrijven in aanmerking te nemen – Geen [Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3, a)] (cf. punten 289, 317, 328)

19.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Inaanmerkingneming van de marktsituatie – Theoretische berekening op basis van het verschil tussen de prijzen op de Uniemarkt en de prijzen op de wereldmarkt – Verplichting tot gelijkheid van het bedrag van de uitvoerrestituties en het resultaat van de theoretische berekening – Geen [Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3, a)] (cf. punten 294‑296)

20.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Verplichting voor de Commissie om rekening te houden met alle criteria van artikel 164, lid 3, van verordening nr. 1234/2007 – Geen (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3) (cf. punt 354)

21.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Vlees van pluimvee – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Inaanmerkingneming van de marktsituatie – Mogelijkheid voor de Commissie om rekening te houden met de kostprijs van pluimveevoeder in de Unie [Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3, a) en b)] (cf. punten 361, 362, 365)

22.                     Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Onmiddellijke inwerkingtreding – Toelaatbaarheid – Voorwaarden (Art. 297 VWEU; verordening nr. 689/2013 van de Commissie) (cf. punten 378‑380)

23.                     Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip – Verordening van de Commissie waarbij het bedrag van de uitvoerrestituties op nihil wordt vastgesteld teneinde het evenwicht op de markt van de Unie te waarborgen – Geen misbruik van bevoegdheid (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3) (cf. punten 387, 390)

24.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Restituties bij uitvoer – Vaststelling van de bedragen – Inaanmerkingneming van de doelstelling het marktevenwicht te waarborgen – Mogelijkheid voor de Commissie om rekening te houden met het beperkte aantal mogelijke begunstigden van de restituties [Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 164, lid 3, b)] (cf. punt 393)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsverordening (EU) nr. 689/2013 van de Commissie van 18 juli 2013 tot vaststelling van de uitvoerrestituties in de sector vlees van pluimvee (PB L 196, blz. 13)

Dictum

1)

Het beroep wordt verworpen.

2)

Doux SA draagt haar eigen kosten alsmede die van de Europese Commissie.

3)

Tilly-Sabco draagt haar eigen kosten.