Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 14. januarja 2016 –
Doux/Komisija
(Zadeva T‑434/13)
„Kmetijstvo – Izvozno nadomestilo – Perutninsko meso – Izvedbena uredba, s katero je nadomestilo določeno na 0 EUR – Ničnostna tožba – Predpis, ki ne potrebuje izvedbenih ukrepov – Neposredno nanašanje – Dopustnost – Člen 3(3) Uredbe (EU) št. 182/2011 – Obveznost obrazložitve – Člen 164(3) Uredbe (ES) št. 1234/2007 – Legitimno pričakovanje“
1. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pojem predpisa – Vsi splošni akti razen zakonodajnih aktov – Uredba Komisije o določitvi izvoznih nadomestil za perutninsko meso – Vključitev (člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Komisije št. 689/2013) (Glej točke od 32 do 34.)
2. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Regulativni akti – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov in ki se neposredno nanašajo na tožečo stranko – Pojem neposrednega nanašanja – Merila – Uredba Komisije o določitvi izvoznih nadomestil za perutninsko meso – Tožba družbe, ki je dejavna na področju izvoza zamrznjenih piščancev – Dopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Komisije št. 689/2013) (Glej točke od 36 do 39.)
3. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Regulativni akti – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov in ki se neposredno nanašajo na tožečo stranko – Pojem izvedbenih ukrepov – Pravna sredstva zoper te akte (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke od 40 do 42.)
4. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Regulativni akti – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov in ki se neposredno nanašajo na tožečo stranko – Pojem izvedbenih ukrepov – Merila – Uredba Komisije o določitvi zneska izvoznih nadomestil v sektorju perutnine na 0 EUR – Akt, ki ne potrebuje izvedbenih ukrepov (člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Komisije št. 689/2013) (Glej točke od 44 do 46, 54, 55, 59 ter od 63 do 66.)
5. Sodni postopek – Intervencija – Predlogi, ki se razlikujejo od predlogov glavne stranke, na strani katere se intervenira – Dopustnost – Zahteva – Navezovanje na predmet spora (Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek, in člen 53; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 116(13) (Glej točki 73 in 74.)
6. Sodni postopek – Intervencija – Predlogi, ki se razlikujejo od predlogov glavne stranke, na strani katere se intervenira – Predlogi, ki jih ni mogoče navezati na predloge glavne stranke – Nedopustnost – Razlogi javnega reda – Sodni preizkus po uradni dolžnosti (Statut Sodišča, člen 40, četrti odstavek, in člen 53; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 116(13) (Glej točke od 77 do 80.)
7. Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Izvedbena pooblastila, podeljena Komisiji za sprejetje izvedbenih aktov – Nadzor s strani odbora sestavljenega iz predstavnikov držav članic – Postopek posvetovanja – Rok za predložitve osnutka izvedbenega akta – Možnost izjeme – Predstavitev osnutka med sejo navedenega odbora – Dopustnost – Pogoji (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 182/2011, člen 3(3), drugi odstavek; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 195) (Glej točke 91, 92, 96 in 97.)
8. Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Izvedbena pooblastila, podeljena Komisiji za sprejetje izvedbenih aktov – Nadzor s strani odbora sestavljenega iz predstavnikov držav članic – Postopek posvetovanja – Rok za sklic – Nujnost – Sodni nadzor – Meje (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 182/2011, člen 3(3), drugi odstavek; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 195) (Glej točko 117.)
9. Institucije Evropske unije – Izvajanje pristojnosti – Izvedbena pooblastila, podeljena Komisiji za sprejetje izvedbenih aktov – Nadzor s strani odbora sestavljenega iz predstavnikov držav članic – Postopek posvetovanja – Rok za predložitev osnutka izvedbenega akta – Kršitev – Posledice (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 182/2011, člen 3(3)) (Glej točki 129 in 130.)
10. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba, ki je skladna s prejšnjimi odločbami – Dopustnost sumarne obrazložitve – Odločba o določitvi izvoznih nadomestil (člen 296(2) PDEU) (Glej točke 156, 157, 161, 163, 228 in 230.)
11. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Dejstvo, da je bil za zadevne proizvode znesek nadomestil prvič določen na 0 EUR – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3); Uredba Komisije št. 689/2013) (Glej točki 178 in 179.)
12. Ničnostna tožba – Izpodbijani akt – Presoja zakonitosti glede na informacije, ki so na voljo ob sprejetju akta (člen 263 PDEU) (Glej točki 195 in 340.)
13. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Obveznost Komisije, da sprejme novo uredbo v primeru ohranitve prej določenega zneska – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(2)) (Glej točki 199 in 204.)
14. Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo / Varstvo legitimnega pričakovanja – Meje – Sprememba predpisov o skupni ureditvi trgov – Dejstvo, da izvozna nadomestila niso bila ohranjena na ravni, ki bi omogočala konkurenčnost izvoza – Neobstoj legitimnega pričakovanja pri gospodarskih subjektih, ki so dejavni v zadevnih sektorjih (člen 39 PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)) (Glej točke 240, 246, 247 in 265.)
15. Ničnostna tožba – Razlogi – Kršitev načela zaupanja v pravo – Sklicevanje, s strani gospodarskih subjektov, na legitimna pričakovanja glede ohranitve obstoječega položaja – Zavrnitev (člen 263 PDEU) (Glej točke od 251 do 253, 255 in 257.)
16. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Prosta presoja institucij Unije – Obseg – Sodni nadzor – Meje (člen 40 PDEU) (Glej točko 269.)
17. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Predmet (člen 39 PDEU) (Glej točko 284.)
18. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Upoštevanje razmer na trgu – Teoretični izračun, ki temelji na razliki med ceno na trgu Unije in ceno na svetovnem trgu – Obveznost upoštevanja posebnega položaja izvoznih podjetij – Neobstoj [Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)(a)] (Glej točke 289, 317 in 328.)
19. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Upoštevanje razmer na trgu – Teoretični izračun, ki temelji na razliki med ceno na trgu Unije in ceno na svetovnem trgu – Obveznost skladnosti zneska izvoznih nadomestil ter rezultata teoretičnega izračuna – Neobstoj [Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)(a)] (Glej točke od 294 do 296.)
20. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Obveznost Komisije, da upošteva vsa merila iz člena 164(3) Uredbe št. 1234/2007 – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)) (Glej točko 354.)
21. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Perutninsko meso – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Upoštevanje razmer na trgu – Možnost Komisije, da upošteva strošek krmljenja perutnine v Uniji [Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)(a)] (Glej točke 361, 362 in 365.)
22. Akti institucij – Časovna veljavnost – Takojšen začetek veljavnosti – Dopustnost – Pogoji (člen 297 PDEU; Uredba Komisije št. 689/2013) (Glej točke od 378 do 380.)
23. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem – Uredba Komisije o določitvi zneska izvoznih nadomestil v sektorju perutnine na 0 EUR zaradi zagotovitve tržnega ravnovesja Unije – Neobstoj zlorabe pooblastil (člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)) (Glej točki 387 in 390.)
24. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Izvozna nadomestila – Določanje zneskov – Upoštevanje cilja zagotovitve tržnega ravnovesja – Možnost Komisije, da upošteva majhno število potencialnih prejemnikov nadomestil (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 164(3)(b)) (Glej točko 393.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 689/2013 z dne 18. julija 2013 o določitvi izvoznih nadomestil za perutninsko meso (UL L 196, str. 13) |
Izrek
2. | | Družba Doux SA nosi svoje stroške in plača stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija. |
3. | | Družba Tilly-Sabco nosi svoje stroške. |