Presuda Općeg suda (drugo vijeće) od 8. svibnja 2019. —
Islamic Republic of Iran Shipping Lines i dr. protiv Vijeća

(predmet T-434/15)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana s ciljem sprečavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje sredstava – Izvanugovorna odgovornost – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima”

1.      Sudski postupak – Apsolutna zapreka vođenju postupka – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti – Poštovanje načela kontradiktornosti

(Poslovnik Općeg suda, čl. 129.)

(t. 26., 27.)

2.      Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Nadležnost suda Unije – Tužba radi ostvarivanja naknade zbog navodno pretrpljene štete nastale pogrešnim upisom tužitelja na popis osoba koje podliježu mjerama ograničavanja – Isključenost – Tužba radi ostvarivanja naknade zbog navodno pretrpljene štete nastale zbog provedbe mjera ograničavanja poduzetih u odnosu na tužitelja – Uključenost

(čl. 24. st. 1. podst. 2. i čl. 40. UEU-a; čl. 215., čl. 263. st. 4. i 275. UFEU-a; uredbe Vijeća br. 668/2010, br. 961/2010 i br. 267/2012)

(t. 28.-33.)

3.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Teret dokazivanja – Neispunjenje jedne od pretpostavki – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete

(čl. 340. st. 2. UFEU-a)

(t. 36., 37.)

4.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Nedostatnost obrazloženja regulatornog akta – Isključenost

(čl. 296. i čl. 340. st. 2. UFEU-a)

(t. 50., 76., 77.)

5.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Smanjena ili nepostojeća margina prosudbe Unijine institucije prilikom donošenja akta – Nužnost uzimanja u obzir konteksta

(čl. 340. st. 2. UFEU-a)

(t. 51., 55.-58., 61., 75., 78. i 81.)

6.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Ocjena zakonitosti postupanja institucija – Mjere zamrzavanja financijskih sredstava – Tužba za naknadu štete gospodarskog subjekta koji podliježe pojedinačnoj mograničavanja – Kriteriji – Mjere ograničavanja kojima se ostvaruje legitiman cilj vanjske i sigurnosne politike

(čl. 21. UEU-a, čl. 215. st. 2. UFEU-a)

(t. 52., 53.)

7.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima. – Pravila dokazivanja – Poništenje jednog ili više akata Vijeća koji su doveli do štete na koju se poziva tužitelj, uključujući poništenje određeno presudom Općeg suda koja je objavljena prije podnošenja tužbe za naknadu štete – Nepostojanje neoborivog dokaza

(t. 54.)

8.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo koje dodjeljuje prava pojedincima – Pojam – Pretpostavke za donošenje mjera ograničavanja protiv Irana – Uključenost

(čl. 340. st. 2. UFEU-a)

(t. 60.)

9.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Dovoljno ozbiljna povreda prava Unije – Povreda obveze Vijeća koja proizlazi iz sudske prakse, a sastoji se u dokazivanju osnovanosti mjera ograničavanja donesenih protiv fizičkih ili pravnih osoba – Nepostojanje

(čl. 340. st. 2. UFEU-a)

(t. 62.-67., 73., 80.)

Predmet

Zahtjev na temelju članaka 278. i 340. UFEU-a kojim se traži naknada štete koju su tužitelji navodno pretrpjeli zbog toga što su njihova imena uvrštena na popis koji se nalazi u Prilogu II. Odluci Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. srpnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP (SL 2010., L 195, str. 39.), na popis koji se nalazi u Prilogu Provedbenoj uredbi Vijeća (EU) br. 668/2010 od 26. srpnja 2010. o provedbi članka 7. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 423/2007 o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL 2010., L 195, str. 25.), na popis u prilogu Odluci Vijeća 2012/644/ZVSP od 25. listopada 200. o izmjeni Odluke 2010/413 (SL 2010., L 281, str. 81.), na popis u Prilogu VIII. Uredbi Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007 (SL 2010., L 281, str. 1.), i na popis u Prilogu IX. Uredbi Vijeća (EU) br. 267/2012 od 23. ožujka 2012. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe br. 961/2010 (SL 2012., L 88, str. 1.).

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Islamic Republic of Iran Shipping Lines i drugi tužitelji čija imena su navedena u prilogu presude snosit će, uz vlastite troškove, i troškove Vijeća Europske unije.