Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 11ης Ιουλίου 2013 —
Hangzhou Duralamp Electronics κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑459/07)

«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές λαμπτήρων φθορισμού μικρού μεγέθους με ηλεκτρονικό κύκλωμα (CFL-i) καταγωγής Κίνας, Βιετνάμ, Πακιστάν και Φιλιππίνων — Λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ — Επανεξέταση — Ομοειδές προϊόν — Στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της ζημίας — Ανάλογη χώρα — Συμφέρον της Κοινότητας — Άρθρα 4, παράγραφος 1, και 5, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 384/96 [νυν άρθρα 4, παράγραφος 1, και 5, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009] — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δικαιώματα άμυνας»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Παραδεκτό — Απόφαση να απορριφθεί η προσφυγή επί της ουσίας χωρίς να κριθεί το παραδεκτό αυτής — Εξουσία εκτιμήσεως του δικαστή της Ένωσης (βλ. σκέψεις 60, 61)

2.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Τιμή ισχύουσα στις συνήθεις εμπορικές πράξεις — Τιμή του ομοειδούς προϊόντος στη χώρα εξαγωγής — Έννοια του «ομοειδούς προϊόντος» — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 1 §§ 2 και 4) (βλ. σκέψεις 67-75)

3.                     Διεθνείς συμφωνίες — Συμφωνία περί ιδρύσεως του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου — GATT του 1994 — Άμεσο αποτέλεσμα — Δεν υφίσταται — Δεν είναι δυνατή η επίκληση των συμφωνιών του ΠΟΕ προκειμένου να αμφισβητηθεί η νομιμότητα πράξεως της Ένωσης — Εξαιρέσεις — Πράξη της Ένωσης που αποσκοπεί στην εκτέλεση των συμφωνιών αυτών ή αναφέρεται σε αυτές ρητώς και ειδικώς (Άρθρο 263, εδ. 1, ΣΛΕΕ· Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου του 1994, άρθρο 2 §§ 1 και 6) (βλ. σκέψεις 76-79)

4.                     Δίκαιο της Ένωσης — Ερμηνεία — Μέθοδοι — Ερμηvεία υπό το πρίσμα των διεθvώv συμφωvιώv πoυ έχει συvάψει η Κoιvότητα — Ερμηνεία του κανονισμού 384/96 υπό το πρίσμα του κώδικα αντιντάμπινγκ της GATT του 1994 (Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «κώδικας αντιντάμπινγκ του 1994»· κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009) (βλ. σκέψη 80)

5.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων — Έλλειψη σαφήνειας — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 82, 83)

6.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολόγηση — Υποχρέωση — Έκταση — Κανονισμός περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 86-88)

7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Καθορισμός του ομοειδούς προϊόντος — Καθορισμός βάσει των δεδομένων τα οποία ευλόγως διαθέτουν τα θεσμικά όργανα — Επιτρέπεται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 3) (βλ. σκέψη 102)

8.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία αντιντάμπινγκ — Δικαιώματα άμυνας — Υποχρέωση ενημερώσεως την οποία υπέχουν τα θεσμικά όργανα — Έκταση — Εκπρόθεσμη παρέμβαση ενδιαφερόμενης επιχειρήσεως (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 20 §§ 4 και 5) (βλ. σκέψεις 110, 111, 115-118, 160, 161)

9.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία επανεξετάσεως — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς στις οποίες αναφέρεται το άρθρο 2, παράγραφος 7, στοιχείο β΄, του κανονισμού 384/96 — Εφαρμογή των κανόνων που ισχύουν για τις χώρες με οικονομία της αγοράς — Στενή ερμηνεία — Χρήση δεδομένων που αφορούν παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους έχει αναγνωρισθεί το καθεστώς επιχειρήσεως που λειτουργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς — Αποκλείεται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 2 §§ 1 έως 7, και 11 §§ 2, 5 και 9) (βλ. σκέψεις 139-142)

10.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Περιθώριο ντάμπινγκ — Καθορισμός της κανονικής αξίας — Εισαγωγές από χώρες χωρίς οικονομία της αγοράς — Επιλογή ανάλογης χώρας — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Έκταση (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρο 2 § 7) (βλ. σκέψεις 147, 151, 153)

11.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία επανεξετάσεως — Διατήρηση μέτρου αντιντάμπινγκ — Προϋποθέσεις — Ύπαρξη κοινοτικού συμφέροντος — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 9 § 4, 11 §§ 2, 5 και 9, και 21) (βλ. σκέψεις 173, 178, 180-183)

12.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία επανεξετάσεως — Απόφαση περί περατώσεως της διαδικασίας — Υποχρέωση της Επιτροπής να περατώσει τη διαδικασία λόγω του ότι το επίπεδο στηρίξεως της καταγγελίας έχει μειωθεί σε λιγότερο από το ελάχιστο όριο του 50 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 384/96 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1225/2009, άρθρα 5 § 4, 9 § 1 και 11 § 5) (βλ. σκέψεις 215-221, 225)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΚ) 1205/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2007, για την επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές λαμπτήρων φθορισμού μικρού μεγέθους με ηλεκτρονικό κύκλωμα (CFL-i), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ) 384/96 και την επέκταση του δασμού στις εισαγωγές του ίδιου προϊόντος που αποστέλλονται από τη Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ, την Ισλαμική Δημοκρατία του Πακιστάν και τη Δημοκρατία των Φιλιππίνων (ΕΕ L 272, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Hangzhou Duralamp Electronics Co., Ltd φέρει, πέραν των δικαστικών της εξόδων, τα δικαστικά έξοδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Osram GmbH.

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικά της δικαστικά έξοδα.