Asia C-491/15 P

Rainer Typke

vastaan

Euroopan komissio

Muutoksenhaku — Oikeus tutustua toimielimen asiakirjoihin — Asetus (EY) N:o 1049/2001 — 3 artikla — Asiakirjan käsite — 2 artiklan 3 kohta — Toimielimen hallussa olevat asiakirjat — Tietokantaan sisältyvien tietojen luokittelu — Velvollisuus asiakirjan, jota ei ole olemassa, laatimiseen — Ei ole — Olemassa olevat asiakirjat, jotka voidaan poimia tietokannasta

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 11.1.2017

1.        Tuomioistuinmenettely – Suullisen käsittelyn uudelleen aloittamista koskeva pyyntö – Pyyntö saada esittää huomautuksia julkisasiamiehen ratkaisuehdotuksessa esiin nostetuista oikeudellisista kysymyksistä – Uudelleen aloittamisen edellytykset

(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 23 artikla; unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 83 artikla)

2.        Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Soveltamisala – Tutustumishakemus, jossa vaaditaan tietokantahaun tekemistä – Soveltamisalaan kuuluminen – Rajat – Sellaisten tietojen toimittaminen, joita ei voida poimia näistä tietokannoista olemassa olevilla hakutyökaluilla, ei kuulu asetuksen soveltamisalaan

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 2 artiklan 3 kohta, 3 artiklan a alakohta ja 4 artikla)

3.        Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Tosiseikkojen ja selvitysaineiston virheellinen arviointi – Tutkimatta jättäminen – Unionin tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu tosiseikkojen ja selvitysaineiston arviointi paitsi jos ne on otettu huomioon vääristyneellä tavalla

(SEUT 256 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks.19 kohta)

2.      Sähköisestä tietokannasta on tosiaan mahdollista poimia kaikki sen sisältämät tiedot. Kuitenkaan sen perusteella, että tällaisesta tietokannasta on mahdollista luoda asiakirja, ei voida päätellä, että kyseinen asiakirja on luokiteltava Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetussa asetuksessa N:o 1049/2001 tarkoitetuksi olemassa olevaksi asiakirjaksi. Oikeus tutustua toimielinten asiakirjoihin koskee nimittäin ainoastaan olemassa olevia ja kyseessä olevan toimielimen hallussa olevia asiakirjoja, eikä asetukseen N:o 1049/2001 voida vedota toimielimen velvoittamiseksi luomaan asiakirja, jota ei ole olemassa. Tästä seuraa, että tutustumishakemus, jonka johdosta asianomainen toimielin luo uuden asiakirjan – sellaistenkin seikkojen pohjalta, jotka jo sisältyvät olemassa oleviin ja sen hallussa oleviin asiakirjoihin – jää asetuksen N:o 1049/2001 soveltamisalan ulkopuolelle.

Luonteeltaan staattisten asiakirjojen – erityisesti paperimuodossa tai yksinkertaisen sähköisen tiedoston muodossa olevien asiakirjojen – osalta sen kysymyksen ratkaisemista varten, onko asiakirja olemassa, riittää, että varmistetaan, että tallenne ja sen sisältö ovat olemassa. Sen sijaan sähköisten tietokantojen dynaaminen luonne on tuskin yhteensopiva tällaisen lähestymistavan kanssa, koska asiakirja, joka voidaan tuottaa hyvin helposti tietokantaan jo sisältyvästä tiedosta, ei välttämättä ole olemassa oleva asiakirja kyseisen käsitteen varsinaisessa merkityksessä. Tästä seuraa, että sähköisten tietokantojen kohdalla ero olemassa olevan asiakirjan ja uuden asiakirjan välillä on tehtävä sellaisen kriteerin perusteella, joka on sopeutettu näiden tietokantojen teknisiin erikoispiirteisiin ja joka sopii yhteen asetuksen N:o 1049/2001, jolla pyritään – kuten sen johdanto-osan neljännestä perustelukappaleesta ja 1 artiklan a alakohdasta käy ilmi – takaamaan mahdollisimman laaja oikeus tutustua asiakirjoihin, tavoitteen kanssa.

Tällaisessa tilanteessa kaikki tiedot, jotka voidaan poimia sähköisestä tietokannasta sen tavanomaisen käytön yhteydessä ennalta ohjelmoitujen hakutyökalujen avulla, on luokiteltava olemassa olevaksi asiakirjaksi siitä huolimatta, että näitä tietoja ei ole vielä saatu näkyviin kyseisessä muodossa tai että toimielinten henkilöstö ei ole tehnyt koskaan hakuja niiden osalta. Tästä seuraa, että täyttääkseen asetuksessa N:o 1049/2001 asetetut vaatimukset toimielimet voivat joutua laatimaan asiakirjan tiedoston sisältämistä tiedoista olemassa olevia hakutyökaluja käyttämällä Sen sijaan kaikkia tietoja, joiden poimiminen tietokannasta vaatii huomattavaa investointia, on pidettävä uutena asiakirjana eikä olemassa olevana asiakirjana. Tästä seuraa, että kaikki tiedot, joiden saaminen edellyttää joko sähköisen tietokannan organisaation tai nyt tietojen poimimiseen käytettävissä olevien hakutyökalujen muuttamista, on luokiteltava uudeksi asiakirjaksi.

(ks. 30, 31, 33–35 ja 37–40 kohta)

3.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 58 kohta)