Postanowienie Sądu (siódma izba) z dnia 13 lipca 2012 r. – IVBN przeciwko Komisji
(sprawa T‑201/10)
Skarga o stwierdzenie nieważności – Pomoc państwa – System pomocy przyznany przez Niderlandy na rzecz spółek mieszkalnictwa społecznego – Pomoc istniejąca – Pomoc specjalna w ramach planów pomocy na rzecz spółek mieszkaniowych – Decyzja zatwierdzająca zobowiązania państwa członkowskiego – Decyzja uznająca nową pomoc za zgodną – Brak indywidualnego oddziaływania – Brak wszczęcia postępowania przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Skarga częściowo niedopuszczalna, a częściowo oczywiście pozbawiona podstawy prawnej
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja w dziedzinie pomocy państwa – Skarga stowarzyszenia reprezentującego zbiorowe interesy przedsiębiorstwa z danego sektora – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 108 TFUE, art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 26, 27, 29, 31–35)
2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja w dziedzinie pomocy państwa – Przedsiębiorstwo konkurencyjne względem przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy – Prawo do wniesienia skargi – Przesłanki – Skarga stowarzyszenia działającego jako reprezentant zbiorowego interesu swych członków bez wykazania zasadniczego wpływu na ich pozycję konkurencyjną – Niedopuszczalność (art. 108 TFUE, art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 36, 37, 41)
3. Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc istniejąca – Badanie przez Komisję zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem – Zobowiązania podjęte przez udzielające pomocy państwo członkowskie – Brak możliwości wszczęcia przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego – Brak obowiązku wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag (art. 108 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 19 ust. 1) (por. pkt 45–47, 50)
4. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Pojęcie – Charakter obiektywny (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 52, 53)
5. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap postępowania przygotowawczego i etap postępowania kontradyktoryjnego – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Poważne trudności – Czas trwania pierwszego badania mogący stanowić wskazówkę co do istnienia poważnych trudności (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 54)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2009) 9963 wersja ostateczna z dnia 15 września 2009 r. dotyczącej pomocy państwa E 2/2005 i N 642/2009 (Niderlandy – pomoc istniejąca i pomoc specjalna na projekty dla spółek mieszkalnictwa społecznego) |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Vereniging van Institutionele Beleggers in Vastgoed, Nederland (IVBN) pokrywa swe własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję. |