Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 10. júla 2012 – TF1 a i./Komisia

(vec T‑520/09)

„Štátna pomoc – Vysielanie vo verejnom záujme – Pomoc zamýšľaná Francúzskou republikou v prospech France Télévisions – Podpora uvoľnená z rozpočtu na rok 2009 – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Kritérium proporcionality – Neexistencia vážnych ťažkostí“

1.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Rozhodnutia, ktoré môže Komisia prijať na konci fázy predbežného preskúmania – Právo dotknutých osôb byť vypočutý v prípade začatia konania vo veci formálneho zisťovania (článok 88 ods. 2 a 3 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6 ods. 1 a článok 20) (pozri body 38 – 46)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie adresované členskému štátu a konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci so spoločným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba dotknutých osôb v zmysle článku 88 ods. 2 ES – Žaloba smerujúca k ochrane procesných práv dotknutých osôb – Žalobné dôvody, ktoré možno uviesť – Dôkazné bremeno – Súdne preskúmanie [článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. h)] (pozri body 47 – 50, 152, 212, 213)

3.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania – Lehota – Kogentná povaha maximálnej lehoty dvoch mesiacov zavedenej na zabezpečenie právnej istoty pre oznamujúci členský štát – Výpočet dĺžky predbežného preskúmania od prijatia úplného oznámenia – Pojem úplné oznámenie (článok 88 ods. 2 a 3 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 2 ods. 2 a článok 4 ods. 1 a 5) (pozri body 56 – 58, 60 – 63)

4.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania – Lehota – Kogentná povaha maximálnej lehoty dvoch mesiacov zavedenej na zabezpečenie právnej istoty pre oznamujúci členský štát – Následky spojené s nedodržaním tejto lehoty – Výrazné nedodržanie lehoty spôsobilé predstavovať indíciu v prospech existencie závažných ťažkostí, ktoré si vyžadujú začatie kontradiktórneho konania – Posúdenie z prípadu na prípad (článok 88 ods. 2 a 3 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 6 ES) (pozri body 64 – 68)

5.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie v prípade existencie závažných ťažkostí – Žiadosť o dodatočné informácie, ktoré samy osebe neodhaľujú existenciu závažných ťažkostí (článok 88 ods. 2 a 3 ES) (pozri body 76, 77)

6.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie v prípade existencie závažných ťažkostí – Predĺženie fázy predbežného preskúmania z dôvodu neúplného oznámenia, z ktorého so zreteľom na lojálnu spoluprácu členského štátu nevyplýva existencia závažných ťažkostí (článok 88 ods. 2 a 3 ES) (pozri body 82, 86)

7.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie v prípade existencie závažných ťažkostí – Rozsah investície alebo pomoci – Nedostatok relevantnosti (článok 88 ods. 2 a 3 ES) (pozri bod 88)

8.                     Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Sektor verejnoprávneho vysielania – Výklad výnimky stanovenej v článku 86 ods. 2 ES so zreteľom na článok 16 ES a na protokol o systéme verejnoprávneho vysielania – Posúdenie proporcionality pomoci na zabránenie prekročenia čistých nákladov (článok 16 ES a článok 86 ods. 2 ES; Protokol o systéme verejnoprávneho vysielania v členských štátoch zavedený Amsterdamskou zmluvou v prílohe Zmluvy o ES; oznámenie Komisie 2001/C 320/04) (pozri body 92 – 96, 101 – 103, 139, 170)

9.                     Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Sektor verejnoprávneho vysielania – Sloboda členského štátu vybrať si spôsob financovania verejnej služby – Obmedzenie (článok 86 ods. 2 ES; Protokol o systéme verejnoprávneho vysielania v členských štátoch zavedený Amsterdamskou zmluvou v prílohe Zmluvy o ES) (pozri body 117, 118)

10.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 135, 163)

11.                     Konanie – Predloženie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Nový dôvod – Pojem [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a článok 48 ods. 2] (pozri body 185, 208, 215)

Predmet

Návrh smerujúci k zrušeniu rozhodnutia Komisie z 1. septembra 2009 týkajúceho sa podpory uvoľnenej z rozpočtu v prospech spoločnosti France Télévisions, keďže Komisia v tomto rozhodnutí nevzniesla námietky, pokiaľ ide o podporu uvoľnenú z rozpočtu v maximálnej výške 450 miliónov eur na rok 2009

Výrok

1. Žaloba sa zamieta ako nedôvodná.

2. Télévision française 1 (TF1), Métropole télévision (M6) a Canal + znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a France Télévisions.

3. Francúzska republika znáša svoje vlastné trovy konania.