Tribunalens dom (första avdelningen) av den 16 december 2016 – Japan Airlines mot kommissionen

(mål T‑36/11)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Europamarknaden för luftfrakt – Avtal och samordnade förfaranden avseende ett flertal aspekter av priserna för luftfrakttjänster (införande av tilläggsavgifter för bränsle och för säkerhet samt vägran att betala kommission på tilläggsavgifterna) – Artikel 101 FEUF, artikel 53 i EES-avtalet och artikel 8 i avtalet mellan gemenskapen och Schweiz om luftfart – Motiveringsskyldighet”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – Avsaknad av, eller otillräcklig, motivering – Rättens prövning ex officio (Artiklarna 263 FEUF och 296 FEUF) (se punkt 27)

2.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om tillämpning av konkurrensreglerna – Beslut av kommissionen i vilket en överträdelse konstateras och böter åläggs – Krav som följer av principen om ett effektivt domstolsskydd – Klarhet och precision i avgörandet i beslutet (Artiklarna 101.1 FEUF och 296 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG‑Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 2 och 23.5) (se punkterna 30–34)

3.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Beslut av kommissionen i vilket en överträdelse konstateras – Precisering av de överträdelser som medfört påföljd – Precisering av de personer som var föremål för ett beslut – Avgörandet har företräde framför skälen i beslutet (Artiklarna 101.1 FEUF och 296 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG–Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artikel 2) (se punkt 35)

4.                     Konkurrensbegränsande samverkan – Förbud – Direkt effekt – Enskildas rätt att begära ersättning för skada de lidit – Närmare villkor – Överträdelser som är föremål för ett kommissionsbeslut – Beslutet är bindande för de nationella domstolarna – Räckvidd – Betydelsen av klarhet och precision i avgörandet i beslutet (Artiklarna 101.1 FEUF och 296 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG–Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 2 och 16.1) (se punkterna 36–42)

5.                     Konkurrensbegränsande samverkan – Avtal och samordnade förfaranden som utgör en enda överträdelse – Företag som kan klandras för överträdelsen bestående i att ha deltagit i en övergripande överenskommelse – Kriterier – Ett enda syfte och en övergripande plan (Artikel 101.1 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG–Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artikel 2) (se punkterna 57 och 62)

6.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om tillämpning av konkurrensreglerna – Beslut av kommissionen i vilket en överträdelse konstateras och böter åläggs – Interna motstridigheter i beslutet – Följder – Ogiltigförklaring – Villkor – Men för det bötfällda företagets rätt till försvar – Omöjligt för unionsdomstolarna att göra sin prövning (Artiklarna 101.1 FEUF och 296 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG–Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artikel 2) (se punkterna 60, 77–79, 85 och 86)

7.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om tillämpning av konkurrensreglerna – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtet (Artikel 101.1 FEUF och 296 FEUF; EES-avtalet, artikel 53; avtal EG–Schweiz om luftfart, artikel 8; rådets förordning nr 1/2003, artikel 2) (se punkterna 83 och 84)

Saken

Ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2010) 7694 slutlig av den 9 november 2010 om ett förfarande enligt artikel 101 FEUF, artikel 53 i EES-avtalet och artikel 8 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om luftfart (ärende COMP/39258 – Luftfrakt), eller i andra hand nedsättning av de böter som ålagts sökanden och Japan Airlines Corp.

Domslut

1) Kommissionens beslut K(2010) 7694 slutlig av den 9 november 2010 om ett förfarande enligt artikel 101 FEUF, artikel 53 i EES-avtalet och artikel 8 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om luftfart (ärende COMP/39258 – Luftfrakt) ogiltigförklaras, i den del det avser Japan Airlines Co. Ltd och Japan Airlines Corp.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Japan Airlines Co. Ltd:s rättegångskostnader.