Rettens kendelse (Syvende Afdeling) af 11. november 2021 –
ZU mod EU-Udenrigstjenesten

(Sag T-689/19)

»Annullations- og erstatningssøgsmål – personalesag – tjenestemænd – personale ved Kommissionen, som gør tjeneste hos EU-Udenrigstjenesten – ansøgning om godtgørelse af udgifter i forbindelse med tjenesterejser – ansøgning om bistand – afslag – den udstedende myndigheds kompetence – delegation af beføjelser – administrativ procedure – angivelse af sagsøgte – delvis afvisning – princip om forsvarlig økonomisk forvaltning – magtfordrejning – åbenbart, at søgsmålet delvist er ugrundet«

1.      Retslig procedure – ufravigelige procesforudsætninger – efterprøvelse af egen drift – afgørelse truffet ved begrundet kendelse

(Rettens procesreglement, art. 126 og 129)

(jf. præmis 21 og 22)

2.      Tjenestemandssager – søgsmål rettet mod afgørelsen om afvisning af klage – retsvirkning – sagsanlæg til prøvelse af den anfægtede akt – undtagelse – afgørelse, der ikke har bekræftende karakter

(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)

(jf. præmis 28, 29 og 47)

3.      Tjenestemænd – ansættelsesmyndigheden – beføjelser – tjenestemand ved Kommissionen, der gør tjeneste i denne egenskab ved Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) – den pågældendes indgivelse af ansøgninger om godtgørelse af udgifter og om bistand – kompetencefordelingen mellem Kommissionens ansættelsesmyndighed og EU-Udenrigstjenestens ansættelsesmyndighed

[Tjenestemandsvedtægten, art. 1b, litra a), art. 2, stk. 1, og art. 24; Rådets afgørelse 2010/427, art. 6, stk. 5]

(jf. præmis 31-44)

4.      Tjenestemandssager – forudgående administrativ klage – manglende kompetence hos den myndighed, der har udstedt den anfægtede retsakt – ordre public-anbringende

(Tjenestemandsvedtægten, art. 90)

(jf. præmis 45)

5.      Tjenestemandssager – krav om erstatning af en skade forvoldt ved en adfærd, som ikke har karakter af en afgørelse – ingen gennemførelse af en administrativ procedure i overensstemmelse med vedtægten – afvisning

(Tjenestemandsvedtægten, art. 90 og 91)

(jf. præmis 108-110)

Angående

Søgsmål støttet på artikel 270 TEUF med påstand dels om annullation af EU-Udenrigstjenestens afgørelse af 30. november 2018, hvorved der blev meddelt afslag på sagsøgerens ansøgninger om godtgørelse af udgifter i forbindelse med tjenesterejser og om bistand, som fastsat i artikel 24 i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union, og om fornødent annullation af Europa-Kommissionens afgørelse af 28. juni 2019 om afslag på sagsøgerens klage over denne afgørelse fra EU-Udenrigstjenesten, dels om erstatning for de tab, som sagsøgeren hævder at have lidt.

Konklusion

1) Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) frifindes.

2) ZU betaler sagsomkostningerne.