Postanowienie Sądu (siódma izba) z dnia 11 listopada 2021 r. –
ZU/ESDZ

(sprawa T‑689/19)

Skarga o stwierdzenie nieważności i o odszkodowanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Personel Komisji w służbie ESDZ – Wniosek o zwrot kosztów podróży służbowej – Wniosek o udzielenie wsparcia – Oddalenie – Właściwość organu wydającego akt – Delegowanie uprawnień – Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi – Oznaczenie strony pozwanej – Częściowa niedopuszczalność – Zasada należytego zarządzania finansami – Nadużycie władzy – Skarga w części prawnie oczywiście bezzasadna

1.      Postępowanie sądowe – Bezwzględne przeszkody procesowe – Badanie z urzędu przez sąd – Orzeczenie wydane w formie postanowienia z uzasadnieniem

(regulamin postępowania przed Sądem art. 126, 129)

(zob. pkt 21, 22)

2.      Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)

(zob. pkt 28, 29, 47)

3.      Urzędnicy – Organ powołujący – Kompetencje – Urzędnik Komisji pełniący w tym charakterze służbę w Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych (ESDZ) – Przedstawienie przez zainteresowanego wniosków o zwrot kosztów oraz o udzielenie wsparcia – Podział kompetencji między organem powołującym Komisji a organem powołującym ESDZ

[regulamin pracowniczy urzędników, art. 1b lit. a), art. 2 ust. 1, art. 24; decyzja Rady 2010/427, art. 6 ust. 5]

(zob. pkt 31–44)

4.      Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Brak właściwości autora zaskarżonego aktu – Zarzut oparty na normie porządku publicznego

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90)

(zob. pkt 45)

5.      Skargi urzędników – Wniosek o odszkodowanie w celu naprawienia szkody spowodowanej przez postępowanie niemające charakteru władczego – Brak zgodnego z regulaminem pracowniczym postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Niedopuszczalność

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)

(zob. pkt 108–110)

Przedmiot

Oparte na art. 270 TFUE żądanie, po pierwsze, stwierdzenia nieważności decyzji ESDZ z dnia 30 listopada 2018 r. oddalającej wnioski skarżącego o zwrot kosztów podróży służbowej oraz o udzielenia wsparcia na podstawie art. 24 regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej, a także, ewentualnie, decyzji Komisji Europejskiej z dnia 28 czerwca 2019 r. oddalającej zażalenie skarżącego na powyższą decyzję ESDZ, oraz po drugie, naprawienie szkód, które miał ponieść.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) ZU zostaje obciążony kosztami postępowania.