Rettens dom (Femte Afdeling) af 26. september 2014 – B&S Europe mod Kommissionen

(Sag T-222/13)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – offentlige udbudsprocedure – kortfristede tjenesteydelser til benefice udelukkende for tredjelande, der er modtagere af Unionens eksterne bistand – afvisning af bud – udvælgelseskriterier – kontrakter, der er opdelt i dele – referenceprojekt – begrundelsespligt – princippet om god forvaltningskik – berettiget forventning – princippet om upartiskhed – kontradiktionsprincippet«

1.                     Den Europæiske Ombudsmand – adfærdskodeks – bindende virkning – foreligger ikke (art. 228 TEUF) (jf. præmis 21)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af en udbudsprocedure vedrørende levering af tjenesteydelser – vurdering på grundlag af de oplysninger, der var til rådighed for sagsøgeren på tidspunktet for sagens anlæg [art. 296 TEUF; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149, stk. 2] (jf. præmis 23-26)

3.                     EU-retten – almindelige retsprincipper – retten til en god forvaltning – påpasselig og upartisk behandling af sagens akter – en institutions afgørelse på området for offentligt udbud – ændring af begrundelsen for afvisning af en tilbudsgiver efter en fornyet prøvelse på tilbudsgiverens anmodning – lovligt (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 1) (jf. præmis 38, 39 og 43)

4.                     EU-retten – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – forudsigeligheden af vedtagelsen af en EU-foranstaltning, der påvirker de pågældende interesser – ikke muligt at gøre denne forventning gældende (jf. præmis 47)

5.                     Offentlige indkøb i Den Europæiske Union – udbudsprocedure – begrænset udbud – pligt for ordregiveren til at indhente bemærkninger fra ikke-valgte kandidater inden afgørelsen om ikke at antage bud – foreligger ikke – tilsidesættelse af kontradiktionsprincippet – foreligger ikke [Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra c); Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002] (jf. præmis 55 og 56)

6.                     Offentlige indkøb i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – udvælgelseskriterier – påvisning af tilbudsgiverens erfaring ved hjælp af et referenceprojekt – begrebet referenceprojekt – rækkevidde – udførelsen af en del af en tjenesteydelsesaftale – omfattet – betingelse – afslutning før fristen for indsendelse af ansøgninger (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 79)

7.                     Offentlige indkøb i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 87)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse, der er indeholdt i Kommissionens skrivelser af 15. februar 2013 og 2. april 2013, hvorved sagsøgeren blev informeret om, at denne ikke var opført på listen af kandidater, der blev opfordret til at deltage i den begrænsede udbudsprocedure om del 7 i multipel rammekontrakt vedrørende kortfristede tjenesteydelser til benefice udelukkende for tredjelande, der er modtagere af Den Europæiske Unions eksterne bistand (JO 2012/S 105-174077).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Business and Strategies in Europe (B&S Europe) SA betaler sagens omkostninger.