Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 15.9.2016 –
Scuola Elementare Maria Montessori vastaan komissio(asia T-220/13)
(Valtiontuet – Kunnallinen kiinteistövero – Tietynlaista toimintaa harjoittaville ei-kaupallisille yhteisöille myönnetty vapautus – Konsolidoitu tuloverolaki – Vapautus kertaluonteisesta kunnallisverosta – Päätös, jossa todetaan osittain, että kyseessä ei ole valtiontuki ja osittain, että tuki ei sovellu sisämarkkinoille – Kumoamiskanne – Sääntelytoimi, joka ei edellytä täytäntöönpanotoimenpiteitä – Yksityistä suoraan koskeva päätös – Tutkittavaksi ottaminen – Takaisinperinnän täydellinen mahdottomuus – Asetuksen (EY) N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta – Perusteluvelvollisuus)
1. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Komission päätös, jolla valtiontukimenettely päätetään – Tuensaajayrityksen kanssa kilpaileva yritys – Kanneoikeus – Edellytykset (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 40, 41 ja 43–45 kohta)
2. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitetun sääntelytoimen käsite – Kaikki yleisesti sovellettavat toimet lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttyjä toimia lukuun ottamatta – Komission päätös, jolla yleisesti sovellettavalla kansallisella säännöstöllä verovapautuksena myönnetty valtiontuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Oikeusvaikutukset yleiseen ja abstraktiin henkilöiden ryhmään – Kuuluminen sääntelytoimen käsitteeseen (SEUT 107 artikla ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 47 ja 49–52 kohta)
3. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Sääntelytoimet, jotka edellyttävät tai eivät edellytä täytäntöönpanotoimenpiteitä – Käsite – Kyseisten toimien osalta käytettävissä olevat oikeussuojakeinot – Edellytykset oikeussuojan saamiselle esittämällä lainvastaisuusväite tai vaatimalla ennakkoratkaisupyynnön esittämistä pätevyyden arvioimiseksi (SEUT 263 artiklan neljäs kohta ja SEUT 267 artikla) (ks. 53–56 kohta)
4. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Sääntelytoimet – Toimet, jotka eivät edellytä täytäntöönpanotoimenpiteitä ja jotka koskevat kantajaa suoraan – Täytäntöönpanotoimenpiteiden käsite – Edellytykset – Komission päätös, jolla valtioiden yleisesti sovellettavalla kansallisella säännöstöllä verovapautuksena myöntämä tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Päätös, joka ei edellytä mitään täytäntöönpanotoimenpiteitä tuensaajalta – Toimi, joka ei edellytä täytäntöönpanotoimenpiteitä (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 57, 58, 61 ja 67 kohta)
5. Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus – Mahdollisuus todeta tämä mahdottomuus päätöksen tekemistä edeltäneessä hallinnollisessa menettelyssä – Komission ja jäsenvaltion velvollisuus olla yhteistyössä perussopimuksen mukaisen ratkaisun löytämiseksi (SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 2 kohta; asetuksen N:o 659/1999 johdanto-osan 13 perustelukappale ja 14 artiklan 1 kohta) (ks. 77, 81–83 ja 87 kohta)
6. Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperintävelvollisuuden laiminlyönti – Täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus – Arviointiperusteet (SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 91–93 kohta)
7. Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Tuki, joka on myönnetty verovapautuksena – Täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus – Perustelut – Valtion ei ole mahdollista saada tuensaajien yksilöimiseksi tarvittavia tietoja (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 95, 98 ja 103 kohta)
8. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään se perittäväksi takaisin – Komission mahdollisuus perustaa päätöksensä saatavilla oleviin tietoihin – Rajat – Komission velvollisuus perustaa päätöksensä seikkoihin, jotka ovat kohtuullisen luotettavia ja johdonmukaisia (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 106 kohta)
9. Valtiontuki – Perussopimuksen määräykset – Soveltamisala – Yhteisöt, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa ei-kaupallisesti – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 129, 137, 138 ja 144 kohta)
10. Kilpailu – Unionin säännöt – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 131–133 kohta)
11. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi mutta ei määrätä sitä perittäväksi takaisin ja todetaan, että tukea ei ole – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Rikkomista ei ole (SEUT 296 artikla) (ks. 148–152 kohta)
Aihe
| SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan kumoamaan valtiontuesta SA.20829 (C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)) Ei-kaupallisten yhteisöjen tiettyihin tarkoituksiin käyttämille kiinteistöille myönnettävää vapautusta kunnallisesta kiinteistöverosta koskeva järjestely, jonka Italia on toteuttanut, 19.12.2012 annettu komission päätös 2013/284/EU (EUVL 2013, L 166, s. 24) |
Ratkaisu
2) | | Scuola Elementare Maria Montessori Srl vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |
3) | | Italian tasavalta vastaa väliintulosta aiheutuneista omista oikeudenkäyntikuluistaan. |