Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 15 september 2016 – Scuola Elementare Maria Montessori mot kommissionen(mål T‑220/13)
”Statligt stöd – Kommunal skatt på fast egendom – Undantag för icke‑kommersiella enheter som bedriver vissa typer av verksamheter – Konsoliderad lag om inkomstskatt – Undantag från den kommunala skatten – Beslut som delvis slår fast att det inte föreligger något statligt stöd och delvis förklarar stödet oförenligt med den inre marknaden – Talan om ogiltigförklaring – Författning som inte innehåller verkställighetsbestämmelser – Villkoret direkt berörd – Upptagande till prövning – Absolut omöjligt att återfå stödet – Artikel 14.1 i förordning (EG) nr 659/1999 – Motiveringsskyldighet”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Beslut av kommissionen genom vilket ett förfarande om statligt stöd avslutas – Företag som konkurrerar med det stödmottagande företaget – Rätt att väcka talan – Villkor (Artiklarna 108.2, 108.3 och 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 40, 41 och 43–45)
2. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet regleringsakt i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Alla akter med allmän räckvidd med undantag av lagstiftningsakter – Beslut i vilket kommissionen fastställer att ett statligt stöd i form av skattebefrielse enligt nationell lagstiftning med allmän räckvidd är oförenligt med den inre marknaden – Rättsverkningar gentemot en allmänt och abstrakt definierad kategori personer – Omfattas (Artiklarna 107 FEUF och 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 47 och 49–52)
3. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Regleringsakter som medför eller inte medför genomförandeåtgärder – Begrepp – Rättsmedel som finns att tillgå mot dessa akter – Villkor för invändning om rättsstridighet eller begäran om förhandsavgörande för prövning av giltigheten (Artiklarna 263 fjärde stycket FEUF och 267 FEUF) (se punkterna 53–56)
4. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Regleringsakter – Akter som inte medför genomförandeåtgärder och som direkt berör sökanden – Begreppet genomförandeåtgärder – Kriterier – Beslut i vilket kommissionen fastställer att ett statligt stöd i form av skattebefrielse enligt nationell lagstiftning med allmän räckvidd är oförenligt med den inre marknaden – Beslut som inte ställer krav på att mottagaren vidtar några genomförandeåtgärder – Akt som inte medför genomförandeåtgärder (Artiklarna 107.1 FEUF och 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 57, 58, 61 och 67)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av olagligt stöd – Absolut omöjligt att verkställa – Möjlighet att konstatera denna omöjlighet under det administrativa förfarande som föregår beslutets antagande – Skyldighet för kommissionen och medlemsstaten att samarbeta för att finna en lösning som är förenlig med fördraget (Artikel 4.3 FEU; artiklarna 107.1 FEUF och 108.2 FEUF; förordning nr 659/1999, trettonde skälet och artikel 14.1) (se punkterna 77, 81–83 och 87)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Underlåtenhet att iaktta skyldigheten att återkräva olagligt stöd – Absolut omöjligt att verkställa – Bedömningskriterier (Artikel 4.3 FEU; artikel 108.2 FEUF) (se punkterna 91–93)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av olagligt stöd – Stöd som beviljats i form av skattebefrielse – Absolut omöjligt att verkställa – Skäl – Omöjligt för medlemsstaten att erhålla nödvändiga upplysningar för att kunna identifiera stödmottagarna (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 95, 98 och 103)
8. Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut i vilket kommissionen konstaterar att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden och förordnar om att det ska återkrävas – Möjlighet för kommissionen att grunda sitt beslut på tillgänglig information – Gränser – Skyldighet för kommissionen att grunda sina beslut på faktiska omständigheter som är trovärdiga och konsekventa (Artikel 107.1 FEUF) (se punkt 106)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Fördragets bestämmelser – Tillämpningsområde – Enheter som bedriver ekonomisk verksamhet på icke‑kommersiella grunder – Omfattas inte (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 129, 137, 138 och 144)
10. Konkurrens – Unionsregler – Företag – Begrepp – Utövande av ekonomisk verksamhet (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 131–133)
11. Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut i vilket kommissionen konstaterar att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden utan att förordna om att det ska återkrävas och i vilket den konstaterar att stöd inte föreligger – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Åsidosättande föreligger inte (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 148–152)
Saken
| Begäran med stöd av artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2013/284/EU av den 19 december 2012 om det statliga stödet S.A. 20829 (C 26/2010, f.d. NN 43/2010 (f.d. CP 71/2006)) Stödordning avseende befrielse från kommunal fastighetsskatt som beviljats fastigheter som används av icke‑kommersiella enheter för specifika syften som genomförts av Italien (EUT L 166, 2013, s. 24). |
Domslut
2) | | Scuola Elementare Maria Montessori Srl ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska kommissionen. |
3) | | Republiken Italien ska bära rättegångskostnaderna avseende sin intervention i målet. |