Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Δεκεμβρίου 2016 – TestBioTech κ.λπ. κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-177/13)
«Περιβάλλον – Γενετικώς τροποποιημένα προϊόντα – Γενετικώς τροποποιημένη σόγια MON 87701 x MON 89788 – Απόρριψη, ως αβάσιμης, αιτήσεως για εσωτερική επανεξέταση της αποφάσεως για έγκριση της διάθεσης στην αγορά – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»
1. Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξη η οποία δεν είναι ακόμη τελική έναντι του προσφεύγοντος – Εμπίπτει – Όρια
(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψεις 44, 46)
2. Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες της Ένωσης – Σύμβαση σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (Σύμβαση του Århus) – Αποτελέσματα – Κατισχύει των πράξεων του παραγώγου δικαίου της Ένωσης – Έλεγχος νομιμότητας πράξεως του παραγώγου δικαίου της Ένωσης υπό το πρίσμα των διατάξεων της εν λόγω Συμβάσεως – Αποκλείεται
(Σύμβαση του Århus, άρθρο 9 § 3· κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 1)
(βλ. σκέψη 50)
3. Περιβάλλον – Σύμβαση του Århus – Εφαρμογή στα θεσμικά όργανα της Ένωσης – Δυνατότητα των μη κυβερνητικών οργανώσεων να ζητούν την εσωτερική επανεξέταση διοικητικών πράξεων στον τομέα του περιβάλλοντος – Αντικείμενο της επανεξετάσεως
(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 10 § 1 και 11)
(βλ. σκέψη 51)
4. Περιβάλλον – Σύμβαση του Århus – Εφαρμογή στα θεσμικά όργανα της Ένωσης – Δυνατότητα των μη κυβερνητικών οργανώσεων να ζητούν την εσωτερική επανεξέταση διοικητικών πράξεων στον τομέα του περιβάλλοντος – Δυνατότητα να ζητηθεί η λήψη συγκεκριμένου μέτρου – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10)
(βλ. σκέψη 55)
5. Περιβάλλον – Σύμβαση του Århus – Εφαρμογή στα θεσμικά όργανα της Ένωσης – Δυνατότητα των μη κυβερνητικών οργανώσεων να ζητούν την εσωτερική επανεξέταση διοικητικών πράξεων στον τομέα του περιβάλλοντος – Διευκρίνιση των λόγων της επανεξετάσεως – Πρέπει να εκτίθενται στοιχεία τα οποία μπορούν να δημιουργήσουν αμφιβολίες ως προς το βάσιμο της επίμαχης πράξεως – Υποχρέωση εξετάσεως την οποία υπέχει η Επιτροπή στην περίπτωση που υπάρχουν τέτοια στοιχεία – Περιεχόμενο
(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)
(βλ. σκέψεις 67, 83, 85-87, 109)
6. Περιβάλλον – Σύμβαση του Århus – Εφαρμογή στα θεσμικά όργανα της Ένωσης – Δυνατότητα των μη κυβερνητικών οργανώσεων να ζητούν την εσωτερική επανεξέταση διοικητικών πράξεων στον τομέα του περιβάλλοντος – Απόρριψη αιτήσεως ως αβάσιμης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια
(Κανονισμός 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 10)
(βλ. σκέψεις 76-80)
7. Προσέγγιση των νομοθεσιών – Γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές – Κανονισμός 1829/2003 – Έγκριση της διαθέσεως στην αγορά – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Δεσμευτικότητα της γνώμης της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων – Δεν υφίσταται
(Κανονισμός 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 4 και 16)
(βλ. σκέψη 103)
8. Προστασία της δημόσιας υγείας – Αξιολόγηση των κινδύνων – Εφαρμογή της αρχής της προλήψεως – Περιεχόμενο – Έννοιες της επικινδυνότητας και του κινδύνου – Προσδιορισμός του βαθμού επικινδυνότητας που κρίνεται μη αποδεκτός για την κοινωνία – Αρμοδιότητα του θεσμικού οργάνου της Ένωσης που ορίζεται από την οικεία κανονιστική ρύθμιση
(Άρθρο 168 § 1 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 32 και 43)
(βλ. σκέψεις 104-109)
9. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως
(βλ. σκέψη 115)
10. Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα
(Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 129)
11. Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως
(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ)
(βλ. σκέψη 130)
12. Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα συνημμένα στο δικόγραφο – Απαράδεκτο
(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψη 141)
13. Ένδικη διαδικασία– Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Γενική παραπομπή στα στοιχεία που εκτέθηκαν στο πλαίσιο ενός λόγου ακυρώσεως προς στήριξη άλλου λόγου ακυρώσεως – Απαράδεκτο
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γʹ)
(βλ. σκέψεις 145, 146)
14. Ένδικη διαδικασία – Προσκόμιση αποδείξεων – Προθεσμία – Εκπρόθεσμη πρόταση αποδεικτικών μέσων – Προϋποθέσεις
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 85 § 3)
(βλ. σκέψεις 250, 251)
15. Περιβάλλον – Σύμβαση του Århus – Εφαρμογή στα θεσμικά όργανα της Ένωσης – Πρόσβαση στη δικαιοσύνη – Εύλογος χαρακτήρας του κόστους των διαδικασιών – Κριτήρια εκτιμήσεως
(Σύμβαση του Århus, άρθρο 9 § 4)
(βλ. σκέψη 302)
16. Ένδικη διαδικασία – Εκδίκαση των υποθέσεων από το Γενικό Δικαστήριο – Προστασία των διαδίκων από την αθέμιτη χρήση των διαδικαστικών εγγράφων – Περιεχόμενο – Δημοσίευση στο διαδίκτυο του υπομνήματος αντικρούσεως του αντιδίκου – Καταστρατήγηση διαδικασίας – Συνεκτίμηση κατά τον καταμερισμό των δικαστικών εξόδων
(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 135 § 2)
(βλ. σκέψη 307)
Αντικείμενο
| Προσφυγή, βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής, της 8ης Ιανουαρίου 2013, για την εσωτερική επανεξέταση της εκτελεστικής αποφάσεως 2012/347/ΕΕ της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2012, για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένη σόγια MON 87701 × MON 89788 (MON 877Ø1 2 × MON 89788 1) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ 2012, L 171, σ. 13). |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) | | Οι TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV και Sambucus eV φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. |
3) | | Το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) καθώς και η Monsanto Europe και η Monsanto Company φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους. |