A Törvényszék (ötödik tanács) 2016. december 15‑i ítélete –TestBioTech és társai kontra Bizottság
(T‑177/13. sz. ügy)
„Környezetvédelem – Géntechnológiával módosított termékek – MON 87701 × MON 89788 géntechnológiával módosított szójabab – A forgalomba hozatalt engedélyező határozat belső felülvizsgálata iránti kérelem megalapozatlanság miatti elutasítása – Indokolási kötelezettség – Nyilvánvaló értékelési hiba”
1. Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – A felperes tekintetében még nem végleges jogi aktus – Bennfoglaltság – Korlátok
(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)
(vö. 44., 46. pont)
2. Nemzetközi megállapodások – Uniós megállapodások – A környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény (Århusi Egyezmény) – Hatások – A másodlagos uniós jogi aktusokkal szembeni elsőbbség – Valamely másodlagos uniós jogi aktus jogszerűségének az említett egyezmény szempontjából történő vizsgálata – Kizártság
(Århusi Egyezmény, 9. cikk, (3) bekezdés; 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 10. cikk, (1) bekezdés)
(vö. 50. pont)
3. Környezetvédelem – Århusi Egyezmény – Az uniós intézményekre való alkalmazás – A civil szervezetek azon lehetősége, hogy a környezetvédelem terén a közigazgatási aktusok belső felülvizsgálatát kérjék – A felülvizsgálat tárgya
(1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 10. cikk, (1) bekezdés és 11. cikk)
(vö. 51. pont)
4. Környezetvédelem – Århusi Egyezmény – Az uniós intézményekre való alkalmazás – A civil szervezetek azon lehetősége, hogy a környezetvédelem terén a közigazgatási aktusok belső felülvizsgálatát kérjék – Különös intézkedés elfogadásának megkövetelésére vonatkozó lehetőség – Hiány
(1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 10. cikk)
(vö. 55. pont)
5. Környezetvédelem – Århusi Egyezmény – Az uniós intézményekre való alkalmazás – A civil szervezetek azon lehetősége, hogy a környezetvédelem terén a közigazgatási aktusok belső felülvizsgálatát kérjék – A felülvizsgálati indokainak pontosítása – A szóban forgó jogi aktus megalapozottságával kapcsolatos kétségeket támasztó tényezők megjelölésének szükségessége – Ilyen tényezők fennállása esetén a Bizottság vizsgálati kötelezettsége – Terjedelem
(1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet)
(vö. 67., 83., 85–87., 109. pont)
6. Környezetvédelem – Århusi Egyezmény – Az uniós intézményekre való alkalmazás – A civil szervezetek azon lehetősége, hogy a környezetvédelem terén a közigazgatási aktusok belső felülvizsgálatát kérjék – A kérelem megalapozatlanság miatti elutasítása – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok
(1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 10. cikk)
(vö. 76–80. pont)
7. Jogszabályok közelítése – Géntechnológiával módosított élelmiszerek és takarmányok – 1829/2003 rendelet – Forgalombahozatali engedély – A Bizottság mérlegelési jogköre – Az Európai élelmiszerbiztonsági hatóság véleményének kötelező jellege – Hiány
(1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. és 16. cikk)
(vö. 103. pont)
8. A közegészség védelme – Kockázatértékelés – Az elővigyázatosság elvének alkalmazása – Terjedelem – A kockázat és a veszély fogalma – A társadalom számára elfogadhatatlannak ítélt kockázat szintjének meghatározása – A releváns szabályozás által kijelölt uniós intézmény hatásköre
(EUMSZ 168. cikk, első bekezdés; 1829/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (32) és (43) preambulumbekezdés)
(vö. 104–109. pont)
9. Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek
(vö. 115. pont)
10. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – A megtámadott jogi aktus érdemi jogszerűségére vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap
(EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk (2) bekezdés)
(vö. 129. pont)
11. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolási kötelezettségnek az adott ügy körülményeire tekintettel való értékelése
(EUMSZ 296. cikk, második bekezdés)
(vö. 130. pont)
12. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra – Elfogadhatatlanság
(A Bíróság alapokmánya, 21. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont)
(vö. 141. pont)
13. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A második jogalap alátámasztása céljából az első jogalapban kifejtettekre való általános utalás – Elfogadhatatlanság
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont)
(vö. 145., 146. pont)
14. Bírósági eljárás – Bizonyítékok benyújtása – Határidő – A bizonyítékok késedelmes benyújtása – Feltételek
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 85. cikk, (3) bekezdés)
(vö. 250., 251. pont)
15. Környezetvédelem – Århusi Egyezmény – Az uniós intézményekre való alkalmazás – Igazságszolgáltatáshoz való jog – Az eljárás költségének észszerű jellege – Értékelési szempontok
(Århusi Egyezmény, 9. cikk, (4) bekezdés)
(vö. 302. pont)
16. Bírósági eljárás – A Törvényszék előtt folyó ügyek kezelése – Az eljárás feleinek biztosított védelem az eljárási iratok visszaélésszerű felhasználásával szemben – Terjedelem – Az ellenérdekű fél ellenkérelmének interneten való közzététele – Rosszhiszemű pervitel – Figyelembevétel a költségek megosztásakor
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 135. cikk, (2) bekezdés)
(vö. 307. pont)
Tárgy
| A géntechnológiával módosított MON 87701 × MON 89788 (MON‑877Ø1–2 × MON‑89788–1) szójababot tartalmazó, abból álló vagy abból előállított termékek forgalomba hozatalának az 1829/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti engedélyezéséről szóló, 2012. június 28‑i 2012/347/EU bizottság végrehajtási határozat (HL 2012. L 171., 13. o.) belső felülvizsgálatára vonatkozó 2013. január 8‑i bizottsági határozat megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem. |
Az ítélet rendelkező része
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A TestBioTech eV, a European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV és a Sambucus eV viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket. |
3) | | Nagy‑Britannia és Észak‑Írország Egyesült Királysága, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA), a Monsanto Europe és a Monsanto Company maga viseli saját költségeit. |