Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 15. decembra 2016 –
TestBioTech in drugi/Komisija
(Zadeva T‑177/13)
„Okolje – Gensko spremenjeni izdelki – Gensko spremenjena soja MON 87701 × MON 89788 – Zavrnitev zahteve za notranji pregled sklepa o izdaji dovoljenja za dajanje v promet kot neutemeljene – Obveznost obrazložitve – Očitna napaka pri presoji“
1. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akt, ki glede tožeče stranke še ni dokončen – Vključitev – Meje
(člen 263, četrti odstavek, PDEU)
(Glej točki 44 in 46.)
2. Mednarodni sporazumi – Sporazumi Unije – Konvencija o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah (Aarhuška konvencija) – Učinki – Prednost pred akti sekundarne zakonodaje Unije – Presoja zakonitosti akta sekundarne zakonodaje Unije glede na določbe te konvencije – Izključitev
(Aarhuška konvencija, člen 9(3); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1367/2006, člen 10(1))
(Glej točko 50.)
3. Okolje – Aarhuška konvencija – Uporaba za institucije Unije – Možnost nevladnih organizacij, da zahtevajo notranjo revizijo okoljskih upravnih aktov – Predmet revizije
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1367/2006, člena 10(1) in 11)
(Glej točko 51.)
4. Okolje – Aarhuška konvencija – Uporaba za institucije Unije – Možnost nevladnih organizacij, da zahtevajo notranjo revizijo okoljskih upravnih aktov – Možnost zahteve po sprejetju posebnega ukrepa – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1367/2006, člen 10)
(Glej točko 55.)
5. Okolje – Aarhuška konvencija – Uporaba za institucije Unije – Možnost nevladnih organizacij, da zahtevajo notranjo revizijo okoljskih upravnih aktov – Natančna navedba razlogov za revizijo – Nujnost določitve elementov, ki lahko povzročijo dvome glede utemeljenosti zadevnega akta – Obveznost presoje Komisije, če so prisotni ti elementi – Obseg
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1367/2006)
(Glej točke 67, 83, od 85 do 87 in 109.)
6. Okolje – Aarhuška konvencija – Uporaba za institucije Unije – Možnost nevladnih organizacij, da zahtevajo notranjo revizijo okoljskih upravnih aktov – Zavrnitev zahteve kot neutemeljene – Sodni nadzor – Meje
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1367/2006, člen 10)
(Glej točke od 76 do 80.)
7. Približevanje zakonodaj – Gensko spremenjena živila in krma – Uredba št. 1829/2003 – Dovoljenje za dajanje v promet – Diskrecijska pravica Komisije – Zavezujoča narava mnenja Evropske agencije za varnost hrane – Neobstoj
(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1829/2003, člena 4 in 16)
(Glej točko 103.)
8. Varovanje javnega zdravja – Ocena tveganj – Uporaba previdnostnega načela – Obseg – Pojma ‚tveganje‘ in ‚nevarnost‘ – Določitev stopnje tveganja, ki je ocenjeno kot nesprejemljivo za družbo – Pristojnost institucije Unije, določena z upoštevno ureditvijo
(člen 168(1) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1829/2003, uvodni izjavi 32 in 43)
(Glej točke od 104 do 109.)
9. Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave
(Glej točko 115.)
10. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
10. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost
(člena 263 PDEU in 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 129.)
11. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Presoja obveznosti obrazložitve glede na okoliščine posameznega primera
(člen 296, drugi odstavek, PDEU)
(Glej točko 130.)
12. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Splošno sklicevanje na druga pisanja, priložena k tožbi – Nedopustnost
(Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c))
(Glej točko 141.)
13. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Splošna napotitev na dejstva in dokaze, navedene v prvem tožbenem razlogu, za utemeljitev drugega tožbenega razloga – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c))
(Glej točki 145 in 146.)
14. Sodni postopek – Predložitev dokazov – Rok – Prepozna predložitev dokaznih predlogov – Pogoji
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 85(3))
(Glej točki 250 in 251.)
15. Okolje – Aarhuška konvencija – Uporaba za institucije Unije – Dostop do sodnega varstva – Razumni stroški postopka – Merila presoje
(Aarhuška konvencija, člen 9(4))
(Glej točko 302.)
16. Sodni postopek – Obravnavanje zadev pred Splošnim sodiščem – Varstvo strank pred neustrezno uporabo procesnega gradiva – Obseg – Objava odgovora na tožbo tožene stranke na spletu – Zloraba postopka – Upoštevanje pri razdelitvi stroškov
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 135(2))
(Glej točko 307.)
Predmet
| Tožba na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 8. januarja 2013 o notranjemu pregledu Izvedbenega sklepa Komisije 2012/347/EU z dne 28. junija 2012 o odobritvi dajanja na trg proizvodov, ki vsebujejo gensko spremenjeno sojo MON 87701 × MON 89788 (MON-877Ø1‑2 × MON-89788‑1), so iz nje sestavljeni ali proizvedeni, v skladu z Uredbo (ES) št. 1829/2003 Evropskega parlamenta in Sveta (UL 2012, L 171, str. 13). |
Izrek
2. | | Družbe TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV in Sambucus eV nosijo svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija. |
3. | | Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske, Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) ter družbi Monsanto Europe in Monsanto Company nosijo svoje stroške. |
2. | | Družbe TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV in Sambucus eV nosijo svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija. |
3. | | Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske, Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) ter družbi Monsanto Europe in Monsanto Company nosijo svoje stroške. |
3. | | Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske, Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) ter družbi Monsanto Europe in Monsanto Company nosijo svoje stroške. |