Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 13 września 2013 r. – Anbouba przeciwko Radzie
(sprawa T‑563/11)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii – Zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych – Ciężar dowodu – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Postępowanie zaoczne – Wniosek o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta – Umorzenie postępowania
1. Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Nowa okoliczność – Rozszerzenie wstępnie przedstawionych żądań i zarzutów (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 26, 27)
2. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja o zamrożeniu funduszy – System dowodowy – Zastosowanie domniemań – Dopuszczalność – Wzruszalny charakter – Naruszenie prawa do obrony – Brak [art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2011/273/WPZiB zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB, art. 5; rozporządzenie Rady nr 442/2011 zmienione rozporządzeniem nr 878/2011, art. 14 ust. 2, 4] (por. pkt 35–37, 40–42)
3. Postępowanie sądowe – Przedstawienie dowodów – Termin – Opóźnienie w złożeniu wniosków dowodowych – Przesłanki [regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 §1 lit. c), art. 48 § 1] (por. pkt 51, 52)
4. Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Zarzuty prawne niepodniesione w skardze – Odesłanie do wszystkich załączników – Niedopuszczalność [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 57)
5. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Syrii – Obowiązek przekazania dowodów obciążających – Zakres [art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzja Rady 2011/273/WPZiB zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB, art. 5; rozporządzenie Rady nr 442/2011 zmienione rozporządzeniem nr 878/2011, art. 14 ust. 2] (por. pkt 64–66, 68)
6. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia (art. 296 TFUE; decyzja Rady 2011/273/WPZiB zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 442/2011 zmienione rozporządzeniem nr 878/2011) (por. pkt 74–76)
Przedmiot
| Po pierwsze żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady 2011/522/WPZiB z dnia 2 września 2011 r. zmieniającej decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. L 228, s. 16), decyzji Rady 2011/628/WPZiB z dnia 23 września 2011 r. zmieniającej decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. L 247, s. 17), decyzji Rady 2011/782/WPZiB z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie środków ograniczających wobec Syrii i uchylenia decyzji 2011/273/WPZiB (Dz.U. L 319, s. 56), rozporządzenia Rady (UE) nr 878/211 z dnia 2 września 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. L 228, s. 1) oraz rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 (Dz.U. L 16, s. 1) w zakresie, w jakim nazwisko skarżącego figuruje w wykazie osób, do których zastosowanie mają środki ograniczające w związku z sytuacją w Syrii i, po drugie, żądanie zapłaty odszkodowania i zadośćuczynienia tytułem naprawienia poniesionej szkody i doznanej krzywdy |
Sentencja
1) | | Postępowanie w przedmiocie wniosku Komisji Europejskiej o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta zostaje umorzone. |
2) | | Skarga zostaje oddalona. |
3) | | Issam Anbouba pokrywa własne koszty. |