Sprawa T‑438/15

Port autonome du Centre et de l’Ouest i in.

przeciwko

Komisji Europejskiej

Pomoc państwa – Podatek dochodowy od osób prawnych – Pomoc na rzecz belgijskich portów przyznana przez Belgię – Pismo Komisji informujące państwo członkowskie o wstępnym badaniu tej pomocy jako niezgodnej z rynkiem wewnętrznym i o prawdopodobnym przyjęciu stosownych środków – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność

Streszczenie – postanowienie Sądu (dziewiąta izba) z dnia 9 marca 2016 r.

Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Pismo Komisji informujące państwo członkowskie o wstępnym badaniu istniejącego systemu pomocy jako niezgodnego z rynkiem wewnętrznym i o prawdopodobnym przyjęciu stosownych środków – Wyłączenie – Pismo niewywołujące wiążących skutków prawnych – Niedopuszczalność skargi

(art. 108 ust. 1 TFUE, art. 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 17 ust. 1, art. 18)

Pismo wydane przez Komisję w ramach etapu współpracy, o której mowa w art. 17 ust. 1 rozporządzenia nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. [108 TFUE], w którym Komisja informuje państwo członkowskie o wstępnym badaniu istniejącego systemu pomocy, nie stanowi aktu wywierającego ostateczne skutki prawne, który może być przedmiotem skargi o stwierdzenie nieważności na podstawie art. 263 TFUE.

Pismo to bowiem stanowi jedynie akt przygotowawczy powstały przed ewentualnymi propozycjami stosownych środków, które Komisja może przyjąć na podstawie art. 18 tego rozporządzenia. Zważywszy, że taka propozycja podjęcia stosownych środków nie stanowi aktu zaskarżalnego, albowiem wobec braku przyjęcia przez państwo członkowskie zaproponowanych środków nie jest ono zobowiązane się im podporządkować, to tym bardziej również akty przygotowawcze powstałe przed tą propozycją stosownych środków nie stanowią aktów wywołujących wiążące skutki prawne.

Ponadto w przypadku aktów bądź decyzji, których wydanie następuje w kilku etapach, w szczególności po zakończeniu postępowania wewnętrznego, aktami podlegającymi zaskarżeniu są co do zasady jedynie te akty, które w sposób definitywny określają stanowisko instytucji po zakończeniu owego postępowania, z wyłączeniem aktów tymczasowych, które służą jedynie przygotowaniu wydania ostatecznej decyzji.

(por. pkt 15, 18–20, 27)