Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 30. aprīļa spriedums –
Polynt un Sitre/ECHA
(lieta T‑134/13)
REACH – Dažu elpceļu sensibilizatoru apzināšana par vielām, kas rada ļoti lielas bažas – Tādas pašas bažas – Prasība atcelt tiesību aktu – Tieša ietekme – Pieņemamība – Tiesības uz aizstāvību – Samērīgums
1. Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Tieša ietekme – Kritēriji – Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru viela ir apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas – Prasība, ko cēluši vielas piegādātāji – Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 31. panta 9. punkts un 59. pants) (sal. ar 27. un 36.–38. punktu)
2. Prasība atcelt tiesību aktu – Pieņemamības nosacījumi – Fiziskas vai juridiskas personas – Prasība, ko par vienu un to pašu lēmumu cēluši vairāki prasītāji – Viena no tiem tiesības celt prasību – Prasības pieņemamība kopumā (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 39. punktu)
3. Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē – Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus – Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru viela ir apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas – Iekļaušana – Akts, kurā nav ietverti īstenošanas pasākumi minētā Līguma noteikuma izpratnē (LESD 263. panta ceturtā daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. panta f) punkts un 59. pants) (sal. ar 40. punktu)
4. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Regulas 57. panta f) punktā uzskaitīto vielu saraksts – Neizsmeļošs raksturs (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums, 57. panta f) punkts un 59. pants) (sal. ar 44.–46. punktu)
5. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Savienības iestāžu novērtējuma brīvība – Apjoms – Pārbaude tiesā – Robežas – Acīmredzama kļūda, pilnvaru nepareiza izmantošana vai acīmredzama novērtējuma brīvības robežu pārsniegšana (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. un 59. pants) (sal. ar 52., 53. un 105. punktu)
6. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Iespēja kontrolēt vielas negatīvās sekas, veicot pārvaldības pasākumus – Apstāklis, kas neliedz vielu identificēt kā vielu, kas rada ļoti lielas bažas – Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) pienākums ņemt vērā risku novērtējumu attiecībā uz Direktīvas 67/548 1. kategorijā ietilpstošu vielu – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. panta a)–f) punkts, 58. panta 2. punkts, 59. panta 4. punkts un 60. panta 2. punkts, kā arī XIV pielikums; Padomes Direktīva 67/548) (sal. ar 61., 68.–71. un 81. punktu)
7. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Vielas, kurām ir noturīgas, bioloģiski akumulatīvas un toksiskas vai ļoti noturīgas un bioloģiski ļoti akumulatīvas īpašības – Pienākumi tādas informācijas jomā, kas jāsniedz par vielas aizstājējiem – Apjoms – Šādas informācijas iespējama ietekme uz lēmumu, ar kuru viela apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas – Robežas (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 59. pants) (sal. ar 88. punktu)
8. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Vielas radīto bažu pakāpes noteikšana – Pārbaude katrā atsevišķā gadījumā, ja regulā nav noteikti objektīvi kritēriji – Tiesību uz aizstāvību pārkāpums – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums, 57. panta a)–f) punkts un 59. pants; Vadlīnijas īpaši bīstamu vielu identifikācijai, 3.3.3.2. punkts) (sal. ar 95.–98. punktu)
9. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Atsevišķs un neatkarīgs raksturs salīdzinājumā ar novērtēšanas procedūru (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 19.–21. un 69. apsvērums, 14., 44.–48. un 59. pants) (sal. ar 101. un 114. punktu)
10. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīds noteikts par vielu, kas rada ļoti lielas bažas – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums un 14. panta 6. punkts, 44.–48., 55. pants, 58. panta 5. punkts, 59., 69. pants un XVII pielikums) (sal. ar 107., 108., 116., 118.–120. punktu)
11. Tiesību aktu tuvināšana – Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana – REACH regula – Vielas, kas rada ļoti lielas bažas – Apzināšanas procedūra – Dalībvalstu komitejas vienprātīga vienošanās – Vienas dalībvalsts atturēšanās – Ietekmes neesamība attiecībā uz lēmumu, par kuru klātesošās dalībvalstis balsojušas vienbalsīgi (LESD 238. panta 4. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 59. panta 8. punkts; Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) Dalībvalstu komitejas reglamenta 19. panta 1. punkts) (sal. ar 126. punktu)
Priekšmets
| Prasība daļēji atcelt ECHA 2012. gada 18. decembra Lēmumu ED/169/2012 par īpaši bīstamu vielu iekļaušanu kandidātvielu sarakstā saskaņā ar 59. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (OV L 396, 1. lpp.), ciktāl šis lēmums attiecas uz cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 201‑604‑9), cis‑cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 236‑086‑3) un trans‑cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 238‑009‑9) |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Polynt SpA un Sitre Srl sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) tiesāšanās izdevumus; |
3) | | Nīderlandes Karaliste, Eiropas Komisija, New Japan Chemical un REACh ChemAdvice GmbH sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas. |