Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 4. rujna 2015 –
NIOC i dr. protiv Vijeća
(predmet T‑577/12)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana s ciljem sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Tužba za poništenje – Poddržavno tijelo – Aktivna procesna legitimacija i pravni interes – Dopuštenost – Obveza obrazlaganja – Naznaka i izbor pravne osnove – Ovlasti Vijeća – Načelo predvidljivosti akata Unije – Pojam povezanog subjekta – Očita pogreška u ocjeni – Pravo na obranu – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Proporcionalnost – Pravo vlasništva“
1. Tužba za poništenje – Pretpostavke za dopuštenost – Pravni interes – Fizičke ili pravne osobe – Tužba koju je podnio pojavni oblik treće države –Tužba podnesena protiv akata kojim su određene mjere ograničavanja protiv njega – Dopuštenost (čl. 29. UEU‑a; čl. 263. st. 4. i čl. 275. st. 2. UFEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.) (t. 33.‑37.)
2. Tužba za poništenje – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost (čl. 263. i 269. UFEU‑a) (t. 45.)
3. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ovlast Vijeća u području mjera ograničavanja, koje se temelje na članku 215. UFEU‑a, da primjeni postupak iz članka 291. st. 2. UFEU‑a (čl. 40. st. 1. UEU‑a; čl. 215. i čl. 291. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 46. st. 2.) (t. 55., 56.)
4. Akti institucija – Uredbe – Uredba o donošenju mjera ograničavanja protiv Irana – Provedbene ovlasti zadržane od strane Vijeća – Dopuštenost – Pretpostavke – Posebni i obrazloženi slučajevi (čl. 215. i čl. 291. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. i čl. 46. st. 2.) (t. 59.‑84.)
5. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Sudski nadzor zakonitosti – Opseg – Članak 20. stavak 1. točka (c) Odluke 2010/413 – Uključenost (čl. 275. st. 2. UFEU‑a; Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; čl. 1. st. 8. t. (a) (t. 93.‑97.)
6. Pravo Europske Unije – Tumačenje – Višejezični tekstovi – Ujednačeno tumačenje – Uzimanje u obzir različitih jezičnih verzija (Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d)) (t. 103., 107.)
7. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana – Mjere poduzete u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Doseg nadzora – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke (čl. 263. UFEU‑a; Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d) i br. 1263/2012) (t. 112.)
8. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Kriteriji donošenja mjera ograničavanja – Povezanost sa subjektom koji osigurava potporu iranskoj vladi – Pojam – Subjekti koji su u posjedu ili pod nadzorom subjekta koji osigurava potporu iranskoj vladi – Uključenost (Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d)) (t. 114.‑116., 155., 175.)
9. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana – Mjere poduzete u okviru borbe protiv širenja nuklearnog oružja – Doseg nadzora – Nadzor ograničen općim pravilima – Kriteriji donošenja mjera ograničavanja – Povezanost sa subjektom koji osigurava potporu iranskoj vladi – Opseg – Poštovanje načela pravne sigurnosti koje zahtijeva jasnoću, preciznost i predvidljivost učinaka pravnih pravila (čl. 29. UEU‑a; čl. 215. st. 2. UFEU‑a; Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d)) (t. 124.‑127., 131., 132., 134.‑142.)
10. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ograničenje prava vlasništva – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d)) (t. 145.‑147.)
11. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na obranu – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza davanja obavijesti o inkriminirajućim dokazima – Opseg (Povelje Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluka Vijeća 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 945/2012) (t. 164.‑166.)
12. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru –Sudski nadzor zakonitosti – Opseg – Obveza podnošenja konkretnih dokaza i informacija radi njihove provjere (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.; Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredbe Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d) i br. 945/2012)(t. 177., 178.)
13. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata ili tijela za koje je Vijeće utvrdilo da sudjeluju u širenju nuklearnog oružja – Obveza proširenja te mjere na subjekte koji su u posjedu, pod nadzorom takvog subjekta ili su povezani s njime – Svojstvo subjekta koji je u posjedu, pod nazorom ili je povezan – Provedba relevantnih odredaba prava Unije – Nepostojanje diskrecijske ovlasti Vijeća (Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (c) i 2012/635/ZVSP; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (d)) (t. 179.‑182.)
14. Temeljna prava – Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Područje primjene – Pozivanje od strane pravne osobe koja se smatra pojavnim oblikom treće države – Poštovanje temeljnih prava i sloboda svih osoba i subjekata na koje se primjenjuju mjere ograničavanja – Dopuštenost (čl. 215. st. 3. UFEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 17., 41. i 47.; Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP, uv. izj. 25.; Uredba Vijeća br. 267/2012, uv. izj. 26.) (t. 187‑189)
Predmet
| S jedne strane, zahtjev za poništenje odluke Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP od 15. listopada 2012. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 282, str. 58.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 129.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 945/2012 od 15. listopada 2012. o provedbi Uredbe (EU) br. 267/2012 o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 282, str. 16.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 14., str. 122.), u mjeri u kojoj se ti akti odnose na tužitelje i, s druge strane, zahtjev za proglašenje neprimjenjivima na tužitelja članka 20. stavka 1. točke (c) Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. srpnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP (SL L 195, str. 39.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 3., str. 220.), kako je izmijenjena Odlukom 2012/635, kao i članka 23. stavka 2. točke (d) Uredbe Vijeća (EU) br. 267/2012 od 23. ožujka 2012. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 961/2010 (SL L 88, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 4., str. 194.). |
Izreka
2. | | Društva National Iranian Oil Company PTE Ltd (NIOC), National Iranian Oil Company International Affairs Ltd (NIOC International Affairs), Iran Fuel Conservation Organization (IFCO), Karoon Oil & Gas Production Co., Petroleum Engineering & Development Co. (PEDEC), Khazar Exploration and Production Co. (KEPCO), National Iranian Drilling Co. (NIDC), South Zagros Oil & Gas Production Co., Maroun Oil & Gas Co., Masjed‑Soleyman Oil & Gas Co. (MOGC), Gachsaran Oil & Gas Co., Aghajari Oil & Gas Production Co. (AOGPC), Arvandan Oil & Gas Co. (AOGC), West Oil & Gas Production Co., East Oil & Gas Production Co. (EOGPC), Iranian Oil Terminals Co. (IOTC) i Pars Special Economic Energy Zone (PSEEZ) će, osim vlastitih, snositi i troškove Vijeća Europske unije. |