РЕШЕНИЕ НА ОБЩИЯ СЪД (състав по жалбите)
13 декември 2012 година
Дело T‑595/11 P
A
срещу
Европейска комисия
„Обжалване — Публична служба — Длъжностни лица — Социално осигуряване — Професионално заболяване — Пълна трайна инвалидност — Достъп до служебното досие — Възстановяване на пътни разноски — Искане за обезщетение“
Предмет: Жалба срещу решение на Съда на публичната служба на Европейския съюз (трети състав) от 14 септември 2011 г. A/Комисия (F‑12/09), целяща отмяната на това решение
Решение: Отпаднало е основанието за произнасяне по жалбата в частта, в която се отнася до решение на Съда на публичната служба на Европейския съюз (трети състав) от 14 септември 2011 г. A/Комисия (F‑12/09), доколкото с него този съд се произнася по искането за отмяна на решението от 28 април 2008 г. в частта му, в която се отказва изплащането на авансовото обезщетение, предвидено в член 19, параграф 4 от общите правила, и прилагането на разпоредбите на член 73, параграф 2, буква б) от Правилника, както и по искането Комисията да бъде осъдена да изплати предвиденото в този член обезщетение. Отхвърля жалбата в останалата ѝ част. Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски.
Резюме
1. Обжалване — Правен интерес — Служебна проверка от Общия съд — Последващо решението на Съда на публичната служба обстоятелство, премахнало неговия вредоносен характер за жалбоподателя — Жалба, която не може да донесе полза — Липса на основание за произнасяне
2. Обжалване — Основания — Неправилна преценка на фактитe — Недопустимост — Контрол от Общия съд на преценката на фактите и на доказателствата — Изключване, освен в случай на изопачаване на доказателствата
(член 257 ДФЕС; член 11, параграф 1 от приложение І към Статута на Съда)
3. Обжалване — Основания — Основание, изложено за първи път в производството по обжалване — Недопустимост
(член 48, параграф 2, член 139, параграф 2 и член 144 от Процедурния правилник на Общия съд)
4. Длъжностни лица — Социално осигуряване — Осигуряване за злополука и професионално заболяване — Установяване наличието на професионално заболяване — Достъп на длъжностното лице до документите от медицинското досие — Непряк достъп — Изключение — Документи, които също трябва да съдържа служебното досие
(членове 26 и 73 от Правилника за длъжностните лица; член 16 от Правилата за осигуряването за рисковете злополука и професионално заболяване)
5. Искове и жалби на длъжностните лица — Иск за обезщетение, предявен при липса на досъдебна процедура в съответствие с Правилника — Недопустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
6. Искове и жалби на длъжностните лица — Неограничена компетентност — Възможност за служебно осъждане на институцията ответник да заплати обезщетение — Факултативен характер
(член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
1. Вж. текста на решението.
(вж. точки 35, 41 и 42)
Позоваване на:
Съд — 3 септември 2009 г., Moser Baer India/Съвет, C‑535/06 P, Сборник, стр. I‑7051, точка 24 и посочената съдебна практика
Общ съд — 19 януари 2010 г., Co‑Frutta/Комисия, T‑355/04 и T‑446/04, Сборник, стр. II‑1, точки 42 и 43
2. Вж. текста на решението.
(вж. точка 76)
Позоваване на:
Общ съд — 8 септември 2008 г., Kerstens/Комисия, T‑222/07 P, Сборник СПС, стр. I‑Б‑1‑37 и II‑Б‑1‑267, точки 60—62 и посочената съдебна практика
3. Вж. текста на решението.
(вж. точка 77)
Позоваване на:
Съд — 18 януари 2007 г., PKK и KNK/Съвет, C‑229/05 P, Сборник, стр. I‑439, точка 61; Съд — 27 февруари 2007 г., Gestoras Pro Amnistía и др./Съвет, C‑354/04 P, Сборник, стр. I‑1579, точка 30; Съд — 10 септември 2009 г., Akzo Nobel и др./Комисия, C‑97/08 P, Сборник, стр. I‑8237, точка 38
4. В рамките на процедурата за установяване на професионално заболяване досието, което служи като основа на лекарите или на лекарската комисия за преценката на професионалния характер на заболяване, има медицински характер и поради това достъпът до него е само непряк, посредством посочен от длъжностното лице лекар. Данните от административно естество, които могат да се съдържат в това досие и да имат отражение върху административното положение на длъжностното лице, трябва също да се съдържат в служебното досие, откъдето в съответствие с член 26 от Правилника длъжностното лице може пряко да се запознае с тях. Така всички представени на лекарите или на лекарската комисия документи попадат в рамките на режима, предвиден в Общите правила за осигуряването на длъжностните лица за рисковете злополука и професионално заболяване, и следователно включването в служебното досие на длъжностното лице на някои от тези документи, както и неговата възможност да се запознае с тях се налагат само ако тези документи се използват за преценката или за изменението на административното положение на длъжностното лице от институцията, в която то работи.
(вж. точка 89)
Позоваване на:
Съд — 1 октомври 1991 г., Vidrányi/Комисия, C‑283/90 P, Recueil, стр. I‑4339, точки 24 и 25
5. Вж. текста на решението.
(вж. точки 110—113 и 118)
Позоваване на:
Съд — 19 ноември 1981 г., Fournier/Комисия, 106/80, Recueil, стр. 2759, точки 15—18; Съд — 7 октомври 1987 г., Schina/Комисия, 401/85, Recueil, стр. 3911, точка 9
Общ съд — 8 октомври 1992 г., Meskens/Парламент, T‑84/91, Recueil стр. II‑2335, точка 33; 28 януари 1993 г., Piette de Stachelski/Комисия, T‑53/92, Recueil, стр. II‑35, точка 18; 15 юли 1993 г., Camara Alloisio и др./Комисия, T‑17/90, T‑28/91 и T‑17/92, Recueil, стр. II‑841; 15 юли 1993 г., Camera-Lampitelli и др./Комисия, T‑27/92, Recueil, стр. II‑873, точка 28;1 декември 1994 г., Ditterich/Комисия, T‑79/92, Recueil FP, стр. I‑A‑289 и II‑907, точка 40; 28 юни 1996 г., Y/Съд, T‑500/93, Recueil FP, стр. I‑A‑335 и II‑977; 6 ноември 1997 г., Liao/Съвет, T‑15/96, Recueil FP, стр. I‑A‑329 и II‑897, точка 27; 24 март 1998 г., Meyer и др./Съд, T‑181/97, Recueil FP, стр. I‑A‑151 и II‑481, точка 22; 26 ноември 1999 г., Giegerich/Комисия, T‑253/97, Recueil FP, стр. I‑A‑233 и II‑1177, точка 18; 17 май 2006 г., Marcuccio/Комисия, T‑241/03, Recueil FP, стр. I‑A‑2‑111 и II‑A‑2‑517, точка 52; 11 декември 2007 г., Sack/Комисия, T‑66/05, Сборник СПС, стр. I‑A‑2‑229 и II‑A‑2‑1487, точка 35
6. Вж. текста на решението.
(вж. точка 122)