Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 16. septembra 2013 –
Nynäs Petroleum in Nynas Petróleo proti Komisiji

(Zadeva T‑482/07)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Španski trg penetracijskega bitumna – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 81 ES – Letni sporazumi o razdelitvi trga in usklajevanju cen – Dokaz udeležbe pri omejevalnem sporazumu – Izračun zneska globe“

1.                     Sodni postopek – Ukrepi procesnega vodstva – Poziv za predložitev listin – Obveznosti predlagatelja (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 64(3)(d) in (4)) (Glej točki 105 in 110.)

2.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Način dokazovanja – Opiranje na skupek indicev – Stopnja potrebne dokazne vrednosti glede indicev, obravnavanih posamično – Sodni nadzor – Obseg (člen 81(1) ES) (Glej točke od 181 do 186.)

3.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Kršitve – Dokaz – Dokazno breme Komisije – Dokaz na podlagi več indicev in naključij, ki potrjujejo obstoj in trajanje trajajočega protikonkurenčnega ravnanja – Neobstoj dokaza o nekaterih določenih obdobjih celotnega obravnavanega obdobja – Nevplivanje (člen 81(1) ES) (Glej točke 187, 226 in 308.)

4.                     Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Domneva nedolžnosti – Postopek na področju konkurence – Uporaba (člen 81(1) ES) (Glej točko 188.)

5.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Uporaba izjav drugih podjetij, ki so sodelovala pri kršitvi, kot dokaz – Dopustnost – Dokazna vrednost prostovoljnih izjav, ki so jih podali glavni udeleženci omejevalnega sporazuma, da bi se zanje uporabilo obvestilo o prizanesljivosti (člen 81(1) ES; Obvestilo Komisije 2002/C 45/03) (Glej točke od 189 do 191 in od 195 do 197.)

6.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Sodelovanje v programu prizanesljivosti – Neprisilnost (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člena 18 in 19; Obvestilo Komisije 2002/C 45/03) (Glej točke od 192 do 194.)

7.                     Omejevalni sporazumi – Sodelovanje podjetja pri pobudah, ki so v nasprotju s konkurenco – Zadostnost tihega soglasja brez javnega zavračanja in prijave pristojnim organom za odgovornost podjetja – Breme podjetja glede nasprotnega dokaza (člen 81(1) ES) (Glej točki 232 in 233.)

8.                     Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem – Usklajevanje in sodelovanje, ki nista združljiva z obveznostjo vsakega podjetja, da samostojno določi svoje ravnanje na trgu – Izmenjava informacij med konkurenti – Domneva (člen 81(1) ES) (Glej točko 312.)

9.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena sodna pristojnost – Učinek (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 17, člena 17 in 31; Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točke 321, 327, 434, 437, 438, 443 in 445.)

10.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Kršitve, opredeljene kot zelo resne zgolj na podlagi njihove narave – Nujnost določitve njihovega vpliva in geografskega obsega – Neobstoj (Uredba Sveta št. 17, člen 15(2); Obvestilo Komisije 98/C 9/03) (Glej točki 335 in 336.)

11.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Obveznost Komisije, da sledi svoji prejšnji praksi odločanja – Neobstoj (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 17, člen 15(2)) (Glej točko 338.)

12.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Merjenje dejanske zmožnosti povzročitve škode na zadevnem trgu – Upoštevnost tržnih deležev zadevnega podjetja (člen 81(1) ES; Uredba Sveta št. 17, člen 15(2)) (Glej točke 374, 375 in 386.)

13.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Pasivna vloga ali vloga „sledi svojemu vodji“ – Merila presoje (Uredba Sveta št. 17, člen 15; Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 3, prva alinea) (Glej točke od 389 do 393.)

14.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Ravnanje, ki odstopa od dogovorjenega v kartelu – Presoja (Uredba Sveta št. 17, člen 15; Obvestilo Komisije 98/C 9/03, točka 3, druga alinea) (Glej točke 406 in od 408 do 410.)

Predmet

Primarno, predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije C(2007) 4441 final z dne 3. oktobra 2007 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] (zadeva COMP/38710 – Bitumen Španija) in podredno, predlog za zmanjšanje globe, ki je bila naložena tožečima strankama.

Izrek

1. Znesek globe, naložene Nynas Petróleo, SA v členu 2 Odločbe Komisije C(2007) 4441 final z dne 3. oktobra 2007 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] (zadeva COMP/38710 – Bitumen Španija), se določi na 10.406.000 EUR, znesek globe, naložene Nynäs Petroleum, AB v členu 2 navedene odločbe, pa se določi na 10.164.000 EUR.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Vsaka stranka nosi svoje stroške.