Zadeva T-148/04

TQ3 Travel Solutions Belgium SA

proti

Komisiji Evropskih skupnosti

„Javna naročila storitev – Skupnostni postopek javnega razpisa – Storitve potovalne agencije za potovanja uradnikov in uslužbencev institucij“

Povzetek sodbe

1.      Javna naročila Evropskih skupnosti – Sklenitev naročila na podlagi javnega razpisa – Pooblastilo institucij za presojo po prostem preudarku – Sodni nadzor – Omejitve

2.      Javna naročila Evropskih skupnosti – Sklenitev naročila na podlagi javnega razpisa – Neobičajno nizka ponudba – Obveznost naročnika, da ponudniku omogoči, da se izreče

(Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 139)

3.      Javna naročila Evropskih skupnosti – Sklenitev naročila na podlagi javnega razpisa – Oddaja naročil – Merila za dodelitev – Izbira s strani naročnika – Omejitve – Uporaba meril, ki omogočajo ugotovitev ekonomsko najugodnejše ponudbe – Dopustnost meril, ki niso izključno ekonomska

4.      Javna naročila Evropskih skupnosti – Sklenitev naročila na podlagi javnega razpisa – Oddaja naročil – Ocena ponudb na podlagi ponudb samih

1.      Komisija razpolaga s široko diskrecijsko pravico glede elementov, ki jih je treba upoštevati za sprejetje odločbe o oddaji naročila na podlagi razpisa, nadzor Sodišča prve stopnje pa se mora omejiti na preverjanje spoštovanja postopkovnih pravil ter obrazložitve in pravilnosti ugotovljenih dejstev, neobstoja očitne napake pri presoji in zlorabe pooblastil.

(Glej točko 47.)

2.      Na področju oddaje javnih naročil Skupnosti je treba člen 139 Uredbe št. 2342/2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje finančne uredbe, ki določa, da ima naročnik obveznost omogočiti ponudniku, da se izreče, celo da obrazloži značilnosti svoje ponudbe, preden jo zavrne, če oceni, da je ponudba neobičajno nizka, razlagati tako, da obveznost preveriti resnost ponudbe izhaja iz predhodnega obstoja dvomov glede njene zanesljivosti. Glavni namen tega člena je namreč, da se omogoči ponudniku, da se ga ne izključi iz postopka, ne da bi imel možnost obrazložiti vsebino svoje ponudbe, ki naj bi se zdela neobičajno nizka.

(Glej točko 49.)

3.      Za to, da se v okviru oddaje javnega naročila na podlagi razpisa ugotovi ekonomsko najugodnejša ponudba, ni treba, da je vsako od meril za oddajo, ki ga je izbral naročnik, nujno povsem ekonomsko, saj ni izključeno, da lahko dejavniki, ki niso povsem ekonomski, vplivajo na vrednost ponudbe za navedenega naročnika.

(Glej točko 51.)

4.      V okviru oddaje javnega naročila na podlagi razpisa je treba kakovost ponudb oceniti na podlagi ponudb samih in ne izhajajoč iz izkušenj, ki so jih ponudniki pridobili pri prejšnjih pogodbah z naročnikom, ali na podlagi meril o izbiri, kot je tehnična sposobnost kandidatov, ki so bili že preverjeni v fazi izbire kandidatur in ki jih ni mogoče ponovno upoštevati za primerjavo ponudb.

(Glej točko 86.)