Language of document : ECLI:EU:T:2013:161





Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 10 aprile 2013 – GRP Security / Corte dei Conti

(causa T‑87/11)

«Clausola compromissoria – Appalti pubblici di servizi – Servizi di sorveglianza e portierato degli immobili della Corte dei conti – Ricorso di annullamento – Decisione di recesso unilaterale dal contratto con domanda di risarcimento dei danni – Atto di natura contrattuale – Mancata riqualificazione del ricorso – Irricevibilità – Decisione che irroga la sanzione dell’esclusione per una durata di tre mesi – Interesse ad agire – Diritti della difesa – Grave inadempimento delle obbligazioni – Principio di legalità delle pene – Sviamento di potere – Proporzionalità»

1.                     Ricorso di annullamento – Ricorso che riguarda in realtà una controversia di natura contrattuale – Riqualificazione del ricorso – Presupposti [Artt. 263 TFUE, 272 TFUE e 288 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punti 29-32)

2.                     Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Domanda che modifica l’oggetto della controversia formulata per la prima volta nella replica – Domanda di riqualificazione da parte del ricorrente del fondamento giuridico del ricorso – Irricevibilità [Artt. 263 TFUE e 272 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, artt. 44, § 1, c), e 48, § 2] (v. punti 34, 37)

3.                     Ricorso di annullamento – Presupposti per la ricevibilità – Interesse ad agire – Esame d’ufficio da parte del giudice (Art. 263 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 113) (v. punto 43)

4.                     Ricorso di annullamento – Interesse ad agire – Necessità di un interesse reale e attuale – Valutazione al momento della presentazione del ricorso – Inefficacia della decisione impugnata sopravvenuta dopo la presentazione del ricorso – Irrilevanza – Fondamento di un eventuale ricorso per risarcimento – Conservazione dell’interesse ad agire (Art. 263 TFUE) (v. punti 44‑47)

5.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Aggiudicazione degli appalti – Esclusione dei contraenti gravemente inadempienti alle proprie obbligazioni – Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice riguardo all’inadempimento contestato e alla sanzione irrogata [Regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 96, § 1, b); regolamento della Commissione n. 2342/2002, artt. 133, § 1, e 134 ter] (v. punti 61, 78‑80)

6.                     Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Ricorso diretto al risarcimento dei danni causati da un’istituzione dell’Unione – Formula generale che riserva al ricorrente la possibilità di avvalersi di altri mezzi di ricorso – Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, primo comma, e 53, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punti 88, 89)

Oggetto

Da un lato, la domanda di annullamento della decisione della Corte dei conti del 14 gennaio 2011 di recedere unilateralmente dal contratto quadro di servizi «Servizi di sicurezza vari» LOG/2026/10/2 e di chiedere il risarcimento dei danni e, dall’altro, la domanda di annullamento della decisione del 14 gennaio 2011 che irroga la sanzione dell’esclusione.

Dispositivo

1)

Il ricorso è respinto.

2)

La GRP Security è condannata alle spese, ivi incluse quelle afferenti al procedimento sommario.