Tužba podnesena 2. travnja 2024. – Novis/Komisija
(predmet T-185/24)
Jezik postupka: engleski
Stranke
Tužitelj: Novis Insurance Company, Novis Versicherungsgesellschaft, Novis Compagnia di Assicurazioni, Novis Poisťovňa a.s. (Bratislava, Slovačka) (zastupnici: A. Börner i S. Henrich, odvjetnici)
Tuženik: Europska komisija
Tužbeni zahtjev
Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
poništi Odluku Komisije C(2024)810 final od 2. veljače 2024. kojom se potvrđuje uskraćivanje pristupa određenim dokumentima, i
naloži tuženiku snošenje svih troškova postupka.
Tužbeni razlozi i glavni argumenti
U prilog osnovanosti tužbe tužitelj ističe pet tužbenih razloga.
Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi tužiteljeva prava na pristup informacijama i dokumentima u skladu s člankom 15. stavkom 3. Povelje Europske unije o temeljnim pravima (u daljnjem tekstu: Povelja), člankom 42. UFEU-a i Uredbom (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća1 , jer je tuženik pogrešno uskratio pristup relevantnim dokumentima na temelju iznimke iz članka 4. stavka 2. druge alineje Uredbe br. 1049/2001. Ta iznimka, koja se odnosi na zaštitu sudskog postupka, nije primjenjiva. Stoga se tuženik nije mogao na nju pozvati kako bi uskratio pristup relevantnim dokumentima.
Tuženik je pogrešno protumačio i primijenio pretpostavke iznimke kako su potvrđene sudskom praksom za pristup dokumentima koji nisu sastavljeni u kontekstu sudskog postupka. Konkretno, tuženik je propustio pružiti dostatno objašnjenje o postojanju relevantnih sudskih postupaka u kojima bi zahtjev za prethodnu odluku trebao biti posebno vjerojatan, relevantnu vezu između traženih dokumenata i postupka pred nacionalnim sudom te je propustio utvrditi i objasniti zašto bi otkrivanje svakog traženog dokumenta stvarno, a ne hipotetski ugrozilo jednakost stranaka u sudskom postupku.
Nadalje, tuženikova odluka predstavlja povredu mjerodavnih zakona i tužiteljevih prava s obzirom na to da tuženik nije priznao da pristup traženim dokumentima mora biti dopušten zbog prevladavajućeg javnog interesa za njihovo otkrivanje.
Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na povredi tužiteljeva prava na pristup informacijama i dokumentima jer je tuženik pogrešno uskratio pristup relevantnim dokumentima na temelju iznimke iz članka 4. stavka 2. treće alineje Uredbe br. 1049/2001.
Tuženik se ne može uspješno pozvati na iznimku koja se odnosi na zaštitu svrhe istrage budući da istrage nisu bile u tijeku u vrijeme kada je tuženik donio odluku o uskraćivanju pristupa traženim dokumentima. Tuženik ne može opravdati uskraćivanje pristupa samo pozivanjem na moguće buduće istrage. Također, tuženik ne može tvrditi da bi bilo koja (sadašnja ili moguća buduća) istraga bila ozbiljno ugrožena u slučaju otkrivanja. Tuženik nije ponudio zadovoljavajuće objašnjenje kojim bi potkrijepio takvu potencijalnu zabrinutost i stvarni rizik ugrožavanja istrage ne postoji.
Čak i kad bi iznimka bila primjenjiva (što je odbijeno), pristup relevantnim dokumentima ne bi se mogao uskratiti zbog prevladavajućeg javnog interesa za otkrivanjem.
Treći tužbeni razlog, koji se temelji na povredi tužiteljeva prava na pristup informacijama i dokumentima jer je tuženik pogrešno uskratio pristup relevantnim dokumentima na temelju iznimke iz članka 4. stavka 3. prve alineje Uredbe br. 1049/2001.
Tuženik se ne može pozvati na iznimku koja se odnosi na zaštitu procesa odlučivanja institucije jer su sve relevantne odluke već bile donesene, s obzirom na to da predmetni dokumenti nisu sastavljeni niti zaprimljeni za internu uporabu te s obzirom na to da tuženik nije pružio dovoljno objašnjenje zašto bi otkrivanje ozbiljno ugrozilo njegov proces odlučivanja.
Čak i kad bi iznimka bila primjenjiva (što je odbijeno), pristup relevantnim dokumentima ne bi se mogao uskratiti zbog prevladavajućeg javnog interesa za otkrivanjem.
Četvrti tužbeni razlog, koji se temelji na povredi prava Europske unije, posebice tužiteljeva prava na pristup informacijama i dokumentima, s obzirom na to da je tuženik zanemario opće načelo proporcionalnosti potvrđeno u članku 4. stavku 6. Uredbe br. 1049/2001 i obvezu obrazlaganja.
Peti tužbeni razlog, koji se temelji na povredi tužiteljeva prava na pristup tuženikovom spisu od posebne važnosti za tužitelja u skladu s člankom 41. stavkom 2. točkom (b) Povelje.
Tuženikova odluka krši zakone Europske unije jer tužitelj ima pravo pristupa relevantnim dokumentima također kao dijelu spisa od posebne važnosti za njega s obzirom na to da se predmetni dokumenti odnose na završene istrage u skladu s člankom 17. Uredbe (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća1 što je imalo izravne i bitne posljedice za tužitelja.
____________
1 Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL 2001., L 145, str. 43.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 16., str. 70.)
1 Uredba (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010 . o osnivanju Europskog nadzornog tijela (Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), o izmjeni Odluke br. 716/2009/EZ i o stavljanju izvan snage Odluke Komisije 2009/79/EZ (SL 2010., L 331, str. 48.) (SL, posebno uzdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 10., svezak 5., str. 147.).