Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 4 giugno 2013 – Nencini/Parlamento

(Cause riunite T‑431/10 e T‑560/10)

«Regolamentazione riguardante le spese e le indennità dei deputati del Parlamento europeo – Spese di viaggio e di assistenza di segreteria – Recupero delle somme indebitamente versate – Prescrizione – Termine ragionevole – Diritti della difesa – Principio del contraddittorio – Proporzionalità»

1.                     Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Atti preparatori – Esclusione – Ricorso diretto contro una nota di addebito della Direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo vertente sul recupero di spese di viaggio e di assistenza di segreteria indebitamente corrisposte – Nota puramente confermativa di una decisione anteriore – Irricevibilità del ricorso (Art. 263 TFUE) (v. punti 27-32)

2.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Osservanza di un termine ragionevole – Procedimento amministrativo – Criteri di valutazione – Violazione – Conseguenze (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1) (v. punti 43, 44, 51-53)

3.                     Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Indennità di segreteria – Condizioni per l’assegnazione – Inosservanza – Conseguenze (v. punti 92-94)

4.                     Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Recupero di somme indebitamente versate – Obbligo incondizionato (v. punto 109)

Oggetto

In via principale, domande di annullamento delle decisioni del Segretario generale del Parlamento del 16 luglio e del 7 ottobre 2010, relative al recupero di talune somme percepite dal ricorrente, ex deputato al Parlamento, come rimborso di spese di viaggio e di assistenza di segreteria indebitamente corrispostegli, nonché delle note di addebito emesse dal Direttore generale della Direzione generale delle Finanze del Parlamento n. 312331, del 4 agosto 2010, e n. 315653, del 13 ottobre 2010, al pari di ogni altro atto connesso e/o presupposto, e, in subordine, domande di rinvio della causa al Segretario generale del Parlamento per un’equa rideterminazione dell’importo da recuperare.

Dispositivo

1) Il ricorso nella causa T‑560/10 è respinto.

2) Riccardo Nencini è condannato alle spese nella causa T‑560/10, comprese quelle del procedimento sommario.

3) La causa T‑431/10 è cancellata dal ruolo.

4) Ciascuna parte sopporterà le proprie spese nella causa T‑431/10, comprese quelle del procedimento sommario.