Acțiune introdusă la 9 martie 2023 – VC/EU-OSHA

(Cauza T-126/23)

Limba de procedură: spaniola

Părți

Reclamant: VC (reprezentanți: J. Rodríguez Cárcamo, avocat, S. Centeno Huerta, avocată)

Pârâtă: Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU-OSHA)

Concluziile

Reclamantul solicită Tribunalului:

anularea în totalitate, în temeiul articolului 263 TFUE, a deciziei 2023/01 din 18 ianuarie 2023 a directorului executiv provizoriu al EU-OSHA privind excluderea de la participarea la proceduri de achiziții publice, de granturi, premii, licitații și instrumente financiare acoperite de bugetul general al UE și de la procedurile de atribuire acoperite de FED în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1877¹ al Consiliului,

cu titlu subsidiar, în temeiul articolului 261 TFUE și al articolului 143 alineatul (9) din Regulamentul 2018/1046¹ (denumit în continuare „Regulamentul financiar”), înlocuirea măsurii de excludere cu o sancțiune financiară sau anularea articolului 4 din decizia atacată, referitor la măsura de publicare,

obligarea EU-OSHA la plata cheltuielilor de judecată aferente prezentei proceduri.

Motivele și principalele argumente

În susținerea acțiunii formulate, reclamantul invocă cinci motive.

Primul motiv se întemeiază pe încălcarea articolului 106 alineatul (2) din Regulamentul nr. 966/2012¹ , astfel cum a fost modificat prin Regulamentul 2015/1929² (denumit în continuare „Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016”), coroborat cu dreptul la protecție jurisdicțională efectivă, protejat de articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, cu valoarea statului de drept prevăzut la articolul 19 alineatul (1) din TUE, cu principiul cooperării loiale prevăzut la articolul 4 alineatul (3) din TUE și la articolul 325 alineatul (1) din TFUE. Se susține că decizia atacată nu a respectat decizia de suspendare care a fost adoptată de autoritatea judiciară națională competentă.

Al doilea motiv se întemeiază pe încălcarea articolului 106 alineatul (7) litera (a) din Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016 [echivalent cu articolul 136 alineatul (6) litera (a) din Regulamentul financiar] și pe erori grave de apreciere. Se susține că ordonatorul de credite competent, din cauza unor erori grave de apreciere, a considerat că măsurile corective adoptate de reclamant erau insuficiente pentru a nu aplica măsura de excludere.

Al treilea motiv se întemeiază pe încălcarea articolului 106 alineatul (3) și alineatul (7) literele (a) și (d) din Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016 coroborat cu principiul proporționalității, întrucât ordonatorul de credite competent ar fi săvârșit erori vădite de apreciere.

Al patrulea motiv se întemeiază pe încălcarea articolului 140 alineatul (1) din Regulamentul financiar [echivalent cu articolul 106 alineatul (16) din Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016], a articolului 140 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar [echivalent cu articolul 106 alineatul (17) litera (b) din Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016] și a articolului 136 alineatul (3) din Regulamentul financiar, ca urmare a nemotivării deciziei de publicare.

Al cincilea motiv se întemeiază pe încălcarea articolului 106 alineatul (13) litera (a) din Regulamentul financiar aplicabil începând din ianuarie 2016. Se susține că ordonatorul de credite competent nu a apreciat aplicarea unei sancțiuni pecuniare ca alternativă la decizia de excludere, astfel încât decizia trebuie anulată pentru nemotivare. În orice caz, se solicită Tribunalului, în ipoteza în care ar decide să nu anuleze decizia atacată în totalitate, să înlocuiască măsura de excludere cu o sancțiune care s-ar dovedi rezonabilă având în vedere împrejurările speței, în conformitate cu articolul 261 TFUE și cu articolul 143 alineatul (9) din Regulamentul financiar.

____________

¹ Regulamentul (UE) 2018/1877 al Consiliului din 26 noiembrie 2018 privind regulamentul financiar aplicabil celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare și de abrogare a Regulamentului (UE) 2015/323 (JO 2018, L 307, p. 1).

¹ Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO 2018, L 193, p. 1).

¹ Regulamentul (UE, Euratom) 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO 2012, L 298, p. 1).

¹ Regulamentul (UE, Euratom) 2015/1929 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 octombrie 2015 de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO 2015, L 286, p. 1).