Žaloba podaná 9. marca 2023 – VC/EU-OSHA
(vec T-126/23)
Jazyk konania: španielčina
Účastníci konania
Žalobca: VC (v zastúpení: J. Rodríguez Cárcamo, advokát a S. Centeno Huerta, advokátka)
Žalovaná: Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA)
Návrhy
Žalobca navrhuje, aby Všeobecný súd:
zrušil na základe článku 263 ZFEÚ v celom rozsahu rozhodnutie dočasného výkonného riaditeľa EU-OSHA č. 2023/01 z 18. januára 2023 o vylúčení z účasti na verejných obstarávaniach, dotáciách, cenách, zadaniach zákazky a finančných nástrojoch zabezpečovaných zo všeobecného rozpočtu EÚ, ako aj o vylúčení z účasti na zadávacích konaniach financovaných z ERF na základe nariadenia Rady (EÚ) 2018/18771 ,
subsidiárne nahradil v súlade s článkom 261 ZFEÚ a článkom 143 ods. 9 nariadenia 2018/10461 (ďalej len „finančné nariadenie“) vylučovacie opatrenia peňažnou sankciou a/alebo zrušil článok 4 napadnutého rozhodnutia týkajúci sa opatrení spočívajúcich vo zverejnení,
zaviazal EU-OSHA na náhradu trov tohto konania.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Na podporu svojej žaloby žalobca uvádza päť žalobných dôvodov.
Prvý žalobný dôvod je založený na porušení článku 106 ods. 2 nariadenia 966/20121 zmeneného nariadením 2015/19292 (ďalej len „finančné nariadenie uplatniteľné od januára 2016“) v spojení s právom na účinnú súdnu ochranu zakotveným v článku 47 Charty základných práv Európskej únie, so zásadou právneho štátu zakotvenou v článku 19 ods. 1 ZEÚ, so zásadou lojálnej spolupráce stanovenou v článku 4 ods. 3 ZFEÚ a s článkom 325 ods. 1 ZFEÚ. Žalobca tvrdí, že napadnuté rozhodnutie nebolo v súlade s rozhodnutím o odklade vykonateľnosti rozsudku prijatým príslušným vnútroštátnym súdom.
Druhý žalobný dôvod je založený na porušení článku 106 ods. 7 písm. a) finančného nariadenia uplatniteľného od januára 2016 [zodpovedajúceho článku 136 ods. 6 písm. a) finančného nariadenia] a na zjavne nesprávnom posúdení. Žalobca uvádza, že povoľujúca osoba sa v dôsledku zjavne nesprávneho posúdenia domnievala, že nápravné opatrenia prijaté žalovanou nie sú dostatočné na to, aby sa nepoužilo vylučovacie opatrenie.
Tretí žalobný dôvod je založený na porušení článku 106 ods. 3 a 7 písm. a) a d) finančného nariadenia uplatniteľného od januára 2016 v spojení so zásadou proporcionality, keďže povoľujúca osoba sa dopustila zjavne nesprávneho posúdenia.
Štvrtý žalobný dôvod je založený na porušení článku 140 ods. 1 finančného nariadenia (zodpovedajúceho článku 106 ods. 16 finančného nariadenia uplatniteľného od januára 2016), článku 140 ods. 2 písm. b) finančného nariadenia [zodpovedajúceho článku 106 ods. 17 písm. b) finančného nariadenia uplatniteľného od januára 2016] a článku 136 ods. 3 finančného nariadenia z dôvodu nedostatku odôvodnenia rozhodnutia o zverejnení.
Piaty žalobný dôvod je založený na porušení článku 106 ods. 13 písm. a) finančného nariadenia uplatniteľného od januára 2016. Žalobca tvrdí, že povoľujúca osoba nezvážila použitie peňažnej sankcie ako alternatívy v rozhodnutí o vylúčení, takže rozhodnutie musí byť zrušené z dôvodu nedostatočného odôvodnenia. Žalobca v každom prípade navrhuje, aby Všeobecný súd v prípade, že nezruší napadnuté rozhodnutie v celom rozsahu, nahradil vylučovacie opatrenie sankciou, ktorá bude primeraná okolnostiam prípadu v súlade s článkom 261 ZFEÚ a článkom 143 ods. 9 finančného nariadenia.
____________
1 Nariadenie Rady (EÚ) 2018/1877 z 26. novembra 2018 o finančných pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond a o zrušení nariadenia (EÚ) 2015/323 (Ú. v. EÚ L 307, 2018, s. 1).
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 2018, s. 1).
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 2012, s. 1).
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2015/1929 z 28. októbra 2015, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 286, 2015, s. 1).