Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 12.12.2014 –

Hansen & Rosenthal ja H&R Wax Company Vertrieb vastaan komissio

(asia T‑544/08)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Parafiinivahamarkkinat – Päätös, jolla todetaan EY 81 artiklan rikkominen – Hintojen vahvistaminen – Rikkomista koskeva näyttö – Sakkojen määrän laskennasta annetut vuoden 2006 suuntaviivat – Puolustautumisoikeudet – Myynnin arvon laskeminen – Rikkomisen vakavuus – Taannehtivuuskielto – Yhdenvertainen kohtelu – Suhteellisuus

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös, jossa määrätään sakkoja kilpailusääntöjen rikkomisen vuoksi ja joka koskee useaa adressaattia – Kutakin adressaattia koskevien riittävien perustelujen välttämättömyys (EY 81 artikla ja EY 253 artikla) (ks. 28–32 ja 47 kohta)

2.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Yhteisen nimityksen käyttäminen kahden sellaisen yhtiön osalta, jotka kuuluvat samaan ryhmään ja joilla on henkilökohtaisia ja vertikaalisia yhteyksiä – EY 81 artiklaa ei rikota (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 33–36, 46 ja 49–58 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Väitetiedoksianto – Välttämätön sisältö – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Yritykset, joille on annettu mahdollisuus ilmaista kantansa komission esittämistä tosiseikoista, väitteistä ja olosuhteista (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 1 kohta) (ks. 61–69 kohta)

4.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Tulevaa markkinakäyttäytymistä koskeva yhteinen tahto kuuluu käsitteen alaan – Neuvottelujen jatkaminen tiettyjen rajoituksen osien suhteen – Vaikutuksettomuus (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 74–76 ja 163 kohta)

5.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yhdenmukaistettu menettelytapa – Käsite – Yhteensovittaminen ja yhteistyö, jotka ovat ristiriidassa sen kanssa, että jokaisen yrityksen on määriteltävä itsenäisesti markkinakäyttäytymisensä – Kilpailijoiden välinen tietojenvaihto – Kilpailunvastainen tarkoitus tai vaikutus – Olettama – Edellytykset (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 77, 78, 127 ja 142 kohta)

6.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Näyttö – Tiettyjen rikkomisen eri ilmentymien antama näyttö – Hyväksyttävyys – Aihetodisteiden joukon käyttäminen – Yksittäin tarkasteltujen aihetodisteiden osalta vaadittava todistusvoiman aste – Asiakirjatodisteet – Arviointiperusteet – Esitettyjen todisteiden uskottavuus – Rikkomisen olemassaolon kiistävien yritysten todistustaakka (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 79, 83–94, 121 ja 199 kohta)

7.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Menettely kilpailuasiassa – Sovellettavuus – Soveltamisala – Seuraukset (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 80–82 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Rikkomisen olemassaoloa ja kestoa koskeva komission todistustaakka – Kartellin tärkeimpien osanottajien vapaaehtoisten tietylle yritykselle vastaisten todisteiden jättämisten, joiden avulla ne pyrkivät yhteistyötiedonannon soveltamisesta hyötymiseen, todistusvoima – Kyseisen yrityksen intressien vastaiset lausunnot – Korkea todistusarvo (EY 81 artiklan 1 kohta; komission tiedonanto 2002/C 45/03) (ks. 95–100, 117 ja 118 kohta)

9.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Osallistuminen kokouksiin, joilla on kilpailunvastainen tarkoitus, kuuluu käsitteen alaan – Edellytys – Yritys ei ole irtisanoutunut tehdyistä päätöksistä – Arviointiperusteet (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 125, 126, 128, 141, 217, 225 ja 232 kohta)

10.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Sopimukset ja yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka muodostavat yhden kilpailusääntöjen rikkomisen – Käsite – Edellytykset – Yksi ainoa tavoite ja kokonaissuunnitelma – Rikkomisen toteuttamisen yksityiskohdat eivät vaikuta – Yhden tai useamman osanottajan poikkeava käyttäytyminen – Vaikutuksettomuus (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 238–240, 245, 246 ja 249 kohta)

11.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komissiolle asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdassa myönnetty harkintavalta – Rangaistusten laillisuusperiaatetta ei ole loukattu – Uusilla suuntaviivoilla toteutettujen muutosten ennakoitavuus – Taannehtivuuskiellon periaatetta ei ole loukattu (EY 81 ja EY 82 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 98/C 9/03 ja komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 275–288 kohta)

12.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission antamissa suuntaviivoissa määritetty laskentamenetelmä – Sakon perusmäärän laskenta – Myynnin arvon määrittäminen – Määrittämisperusteet – Parhaiden syytetyltä yritykseltä saatavilla olevien tietojen käyttäminen – Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohtaa ei rikota (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 15 ja 16 kohta) (ks. 292, 311, 314 ja 320 kohta)

13.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen laskennasta annetut suuntaviivat – Laskentamenetelmä, jossa otetaan huomioon eri joustavuustekijöitä – Komission harkintavalta – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Tuomioistuinvalvonta – Täysi toimivalta – Vaikutus (EY 299 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta ja 31 artikla; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 293–295 kohta)

14.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission antamissa suuntaviivoissa määritetty laskentamenetelmä – Sakon perusmäärän laskenta – Myynnin arvon määrittäminen – Määrittämisperusteet – Rikkomiseen välittömästi tai välillisesti liittyvä myynti – Syytetyn yrityksen rikkomisen kohteena olevilla markkinoilla yleensä toteuttama liikevaihto (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 kohta) (ks. 333–336 kohta)

15.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Sakon vahvistaminen suhteessa rikkomisen vakavuuden arvioimiseen liittyviin seikkoihin (EY 81 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 361–363, 372, 377, 378 ja 381 kohta)

16.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Kyseessä olevan yrityksen kokonaisliikevaihto – Niistä tuotteista, joiden osalta kilpailusääntöjä on rikottu, saatu liikevaihto – Sen huomioon ottaminen – Rajat – Suhteellisuusperiaatteen ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 376, 379, 380, 383–386 kohta)

Aihe

Ensisijaisesti [EY] 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä 1.10.2008 tehdyn komission päätöksen K(2008) 5476 lopullinen (asia COMP/39.181 – Kynttilävaha) kumoamisvaatimus siltä osin kuin se koskee kantajia ja toissijaisesti kantajille määrätyn sakon kumoamista tai sen määrän alentamista koskeva vaatimus

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Hansen & Rosenthal KG ja H&R Wax Company Vertrieb GmbH vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.