Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 12. prosinca 2014. –
Hansen & Rosenthal i H&R Wax Company Vertrieb protiv Komisije
(predmet T‑544/08)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Tržište parafinskog voska – Odluka kojom se utvrđuje postojanje članka 81. UEZ‑a – Utvrđivanje cijena – Dokaz o povredi – Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. – Pravo na obranu – Izračun vrijednosti prihoda od prodaje – Težina povrede – Zabrana retroaktivnosti – Jednako postupanje – Proporcionalnost“
1. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o izricanju novčanih kazni zbog povrede pravila tržišnog natjecanja, a koja se odnosi na veći broj osoba – Nužnost dostatnog obrazlaganja u pogledu svakog adresata (čl. 81. UEZ‑a i 253. UEZ‑a) (t. 28.‑32., 47.)
2. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Korištenje zajedničkim nazivom glede dvaju društava koja pripadaju istoj grupi i među kojima postoje personalne i vertikalne veze – Povreda članka 81. UEZ‑a – Nepostojanje (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 33.‑36., 46., 49.‑58.)
3. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku – Nužan sadržaj – Poštovanje prava na obranu – Poduzetnici kojima je omogućeno iznošenje njihovog stajališta o činjenicama, prigovorima i okolnostima koje navodi Komisija (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 27. st. 1.) (t. 61.‑69.)
4. Zabranjeni sporazumi – Sporazumi između poduzetnika – Pojam – Postizanje sporazuma u pogledu budućeg ponašanja na tržištu – Uključenost – Nastavak pregovora o određenim elementima ograničenja – Nepostojanje utjecaja (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 74.‑76., 163.)
5. Zabranjeni sporazumi – Usklađeno djelovanje – Pojam – Koordinacija i suradnja koji su nespojivi s obvezom svakog pojedinog poduzetnika da autonomno odredi svoje ponašanje na tržištu – Razmjena informacija među konkurentima – Protutržišni cilj ili učinak – Presumpcija – Pretpostavke (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 77., 78., 127., 142.)
6. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Dokaz – Dokazivanje određenim brojem različitih očitovanja povrede – Dopuštenost – Oslanjanje na skup indicija – Traženi stupanj dokazne snage svake pojedine indicije – Dokumentarni dokazi – Mjerila – Uvjerljivost iznesenih dokaza – Obveze koje u području dokazivanja ima poduzetnik koji osporava postojanje povrede (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 79., 83.‑94., 121., 199.)
7. Pravo Europske unije – Načela – Temeljna prava – Pretpostavka nedužnosti – Postupak iz područja tržišnog natjecanja – Primjenjivost – Opseg – Posljedice (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 80.‑82.)
8. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda – Komisijin teret dokaza povrede i njezina trajanja – Dokazna snaga dobrovoljnih iskaza protiv određenog poduzetnika od strane glavnih sudionika u zabranjenom sporazumu s ciljem osiguravanja koristi na temelju Obavijesti o suradnji – Izjave protivne interesima navedenog poduzetnika – Visoka dokazna snaga (čl. 81. st. 1. UEZ‑a; Obavijest Komisije 2002/C 45/03) (t. 95.‑100., 117., 118.)
9. Zabranjeni sporazumi – Sporazumi između poduzetnika – Pojam – Sudjelovanje na sastancima koji imaju protutržišni cilj – Uključenost – Uvjet/Pretpostavka – Nepostojanje ograđivanja u odnosu na donesene odluke – Kriteriji za ocjenu (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 125., 126., 128., 141., 217., 225., 232.)
10. Zabranjeni sporazumi – Sporazumi i usklađena djelovanja koji čine jedinstvenu povredu – Pojam – Mjerila – Jedinstveni cilj i globalni plan – Načini počinjenja povrede – Nepostojanje utjecaja – Drugačije postupanje jednog ili više sudionika – Nepostojanje utjecaja (čl. 81. st. 1. UEZ‑a) (t. 238.‑240., 245., 246., 249.)
11. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Diskrecijska ovlast dodijeljena Komisiji člankom 23. stavkom 2. Uredbe br. 1/2003 – Povreda načela zakonitosti kazni – Nepostojanje – Predvidljivost izmjena uvedenih novim smjernicama – Povreda načela zabrane retroaktivnosti – Nepostojanje (čl. 81. i 82. UEZ‑a); Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 1; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijesti Komisije 98/C 9/03 i 2006/C 210/02) (t. 275.‑288.)
12. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Metoda izračuna određena Komisijinim smjernicama – Izračun osnovnog iznosa novčane kazne – Utvrđivanje vrijednosti prihoda od prodaje – Mjerila – Korištenje najboljim raspoloživim podacima inkriminiranog poduzetnika – Povreda članka 23. stavka 3. Uredbe br. 1/2003 – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 15. i 16.) (t. 292., 311., 314., 320.)
13. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni – Metoda izračuna koja uzima u obzir različite elemente fleksibilnosti – Diskrecijska ovlast Komisije – Poštovanje načela jednakog postupanja i proporcionalnosti – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost – Učinak (čl. 229. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i čl. 31.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 293.‑295.)
14. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Metoda izračuna određena Komisijinim smjernicama – Izračun osnovnog iznosa novčane kazne – Utvrđivanje vrijednosti prihoda od prodaje – Mjerila – Prodaja koja je izravno ili neizravno povezana s povredom – Prihod općenito ostvaren na tržištu na koje je utjecala povreda inkriminiranog poduzetnika (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13.) (t. 333.‑336.)
15. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Težina povrede – Određivanje kazne proporcionalno elementima ocjene težine povrede (čl. 81. st. 1. UEZ‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 3.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 361.‑363., 372., 377., 378., 381.)
16. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Ukupan prihod predmetnog poduzetnika – Prihod ostvaren od robe koja je predmet povrede – Potrebno uvažiti – Granice – Poštovanje načela proporcionalnosti i jednakog postupanja (čl. 81. st. 1. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 376., 379., 380., 383.‑386.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije C (2008) 5476 final od 1. listopada 2008. o postupku primjene članka 81. [UEZ‑a] i članka 53. Sporazuma o EGP‑u (predmet COMP/39.181 – Vosak za svijeće), u mjeri u kojoj se odnosi na tužitelje, i podredno, zahtjev za poništenje ili smanjenje iznosa novčane kazne koja je izrečena tužiteljima. |
Izreka
2. | | Društva Hansen & Rosenthal KG i H&R Wax Company Vertrieb GmbH snosit će vlastite troškove, kao i troškove Europske komisije. |