Дело C‑177/16

Autortiesību un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas Autoru apvienība

срещу

Konkurences padome

(Преюдициално запитване,
отправено от Augstākā tiesa Administratīvo lietu departaments)

„Преюдициално запитване — Конкуренция — Член 102 ДФЕС — Злоупотреба с господстващо положение — Понятие за несправедливи цени — Такси, събирани от организация за колективно управление на авторски права — Сравнение с прилаганите в други държави членки тарифи — Избор на референтни държави — Критерии за преценка на цените — Изчисляване на глобата“

Резюме — Решение на Съда (втори състав) от 14 септември 2017 г.

1.        Господстващо положение — Засягане на търговията между държави членки — Критерии за преценка — Потенциално значително засягане — Такси, прилагани от организация за управление на авторски права, която има монопол

(член 102 ДФЕС)

2.        Господстващо положение — Злоупотреба — Несправедливи условия на търговия — Преценка — Такси, прилагани от организация за управление на авторски права — Сравнение с таксите, прилагани в други държави членки — Избор на референтни държави — Сравнение на тарифите, прилагани в отделни сегменти на използващите лица — Допустимост — Условия

(член 102 ДФЕС)

3.        Господстващо положение — Злоупотреба — Несправедливи условия на търговия — Преценка — Такси, прилагани от организация за управление на авторски права — Сравнение с таксите, прилагани в други държави членки — Значителна и трайна разлика между сравняваните тарифи — Индиция за злоупотреба — Доказателствени задължения на организацията за управление, която оспорва злоупотребата

(член 102 ДФЕС)

4.        Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Злоупотреба с господстващо положение — Глоба, наложена от национален орган за защита на конкуренцията — Изчисляване — Оборот, който следва да бъде взет предвид

(член 102 ДФЕС; член 5 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета)

5.        Господстващо положение — Злоупотреба — Несправедливи условия на търговия — Преценка — Такси, прилагани от организация за управление на авторски права — Сравнение с таксите, прилагани в други държави членки — Глоба, наложена от национален орган за защита на конкуренцията — Размер — Определяне

(член 102 ДФЕС)

1.      Търговията между държавите членки може да бъде засегната от равнището на таксите, определени от организация за управление на авторски права, която има монопол и която управлява и правата на чуждестранни притежатели на права, поради което член 102 ДФЕС може да се приложи.

(вж. т. 30; т. 1 от диспозитива)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 31—51; т. 2 от диспозитива)

3.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 52—61; т. 3 от диспозитива)

4.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 62—71; т. 4 от диспозитива)

5.      За да се провери дали дадена организация за управление на авторските права прилага несправедливи цени по смисъла на член 102, втора алинея, буква a) ДФЕС, е целесъобразно посочените тарифи да се сравнят с приложимите в съседните държави, както и с приложимите в други държави членки, коригирани с коефициента на паритетите на покупателната способност, при условие че референтните държави са били избрани съобразно обективни, подходящи и подлежащи на проверка критерии и че основата за сравнение е една и съща. Допустимо е да се сравняват прилаганите тарифи в един или повече отделни сегменти на използващите лица, ако има индиции, че прекомерният характер на таксите засяга тези сегменти.

Разликата между сравняваните тарифи трябва да се счита за чувствителна, ако тя е значителна и трайна. Такава разлика представлява индиция за злоупотреба с господстващо положение и организацията за управление на авторските права с господстващо положение следва да докаже, че прилаганите от нея цени са справедливи, като посочи обективни обстоятелства, които оказват влияние върху разходите за управление или върху възнаграждението на притежателите на права.

В случай че посоченото в член 102, втора алинея, буква a) ДФЕС нарушение е доказано, за целите на определянето на размера на глобата възнагражденията, предназначени за притежателите на права, трябва да се включат в оборота на съответната организация за управление на авторските права, при условие че тези възнаграждения са част от стойността на предоставените от тази организация услуги и включването им е необходимо, за да се гарантира ефективният, пропорционален и възпиращ характер на наложената санкция. Запитващата юрисдикция следва да провери с оглед на всички обстоятелства на конкретния случай дали посочените условия са изпълнени.

(вж. т. 2—4 от диспозитива)