Cauza C‑177/16

Autortiesību un komunicēšanās konsultāciju aģentūra/Latvijas Autoru apvienība

împotriva

Konkurences padome

(cerere de decizie preliminară
formulată de Augstākā tiesa Administratīvo lietu departaments)

„Trimitere preliminară – Concurență – Articolul 102 TFUE – Abuz de poziție dominantă – Noțiunea «preț inechitabil» – Redevențe percepute de un organism de gestiune colectivă a drepturilor de autor – Comparație cu tarifele practicate în alte state membre – Alegerea statelor de referință – Criterii de apreciere a prețurilor – Calculul amenzii”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a doua) din 14 septembrie 2017

1.        Poziție dominantă – Afectarea comerțului dintre statele membre – Criterii de apreciere – Afectare potențială și semnificativă – Redevențe aplicate de un organism de gestiune a drepturilor de autor care deține un monopol

(art. 102 TFUE)

2.        Poziție dominantă – Abuz – Condiții de tranzacționare inechitabile – Apreciere – Redevențe aplicate de un organism de gestiune a drepturilor de autor – Comparație cu redevențele aplicate în alte state membre – Alegerea statelor de referință – Compararea tarifelor practicate pe segmente de utilizatori specifice – Admisibilitate – Condiții

(art. 102 TFUE)

3.        Poziție dominantă – Abuz – Condiții de tranzacționare inechitabile – Apreciere – Redevențe aplicate de un organism de gestiune a drepturilor de autor – Comparație cu redevențele aplicate în alte state membre – Diferență importantă și persistentă între tarifele comparate – Indiciu al unui abuz – Obligații în materia probelor ale organismului de gestiune care contestă abuzul

(art. 102 TFUE)

4.        Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Abuz de poziție dominantă – Amendă aplicată de o autoritate națională de concurență – Calcul – Cifră de afaceri care trebuie luată în considerare

[art. 102 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 5 și art. 23 alin. (2)]

5.        Poziție dominantă – Abuz – Condiții de tranzacționare inechitabile – Apreciere – Redevențe aplicate de un organism de gestiune a drepturilor de autor – Comparație cu redevențele aplicate în alte state membre – Amendă aplicată de o autoritate națională de concurență – Cuantum – Stabilire

(art. 102 TFUE)

1.      Comerțul dintre statele membre poate fi afectat de nivelul redevențelor stabilite de un organism de gestiune a drepturilor de autor care deține un monopol și care gestionează și drepturile titularilor străini, astfel încât articolul 102 TFUE are vocația de a se aplica.

(a se vedea punctul 30 și dispozitivul 1)

2.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 31-51 și dispozitivul 2)

3.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 52-61 și dispozitivul 3)

4.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 62-71 și dispozitivul 4)

5.      Pentru a se examina dacă un organism de gestiune a drepturilor de autor aplică prețuri inechitabile în sensul articolului 102 al doilea paragraf litera (a) TFUE, este adecvat să se compare tarifele acestuia cu cele aplicabile în statele vecine, precum și cu cele aplicabile în alte state membre, corectate cu indicele de paritate a puterii de cumpărare, cu condiția ca statele de referință să fi fost selecționate potrivit unor criterii obiective, corespunzătoare și verificabile, iar baza comparațiilor efectuate să fie omogenă. Este posibilă compararea tarifelor practicate pe unul sau pe mai multe segmente de utilizatori specifice în cazul în care există indicii că caracterul excesiv al redevențelor privește aceste segmente.

Diferența dintre tarifele comparate trebuie să fie considerată semnificativă în cazul în care este importantă și persistentă. O asemenea diferență constituie un indiciu al unui abuz de poziție dominantă și revine organismului de gestiune a drepturilor de autor aflat în poziție dominantă sarcina de a dovedi că prețurile sale sunt echitabile, întemeindu‑se pe elemente obiective care au o incidență asupra costurilor de gestiune sau asupra remunerației titularilor de drepturi.

În cazul în care încălcarea vizată la articolul 102 al doilea paragraf litera (a) TFUE este dovedită, remunerațiile destinate titularilor de drepturi trebuie să fie incluse, în vederea stabilirii valorii amenzii, în cifra de afaceri a organismului de gestiune a drepturilor de autor în cauză, cu condiția ca aceste remunerații să facă parte din valoarea prestațiilor furnizate de acest organism și ca includerea menționată să fie necesară pentru asigurarea caracterului efectiv, proporțional și disuasiv al sancțiunii aplicate. Revine instanței de trimitere sarcina de a verifica, având în vedere ansamblul împrejurărilor cauzei, dacă aceste condiții sunt îndeplinite.

(a se vedea dispozitivele 2-4)