Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 14. marca 2014 –
Holcim (Deutschland) in Holcim proti Komisiji

(Zadeva T‑293/11)

„Konkurenca – Upravni postopek – Sklep o zahtevi po informacijah – Potrebnost zahtevanih informacij – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost“

1.                     Akti institucij – Vročitev – Nepravilnosti – Učinki – Prekinitev roka za vložitev tožbe (člena 263, šesti odstavek, PDEU in 297(2) PDEU) (Glej točko 35.)

2.                     Konkurenca – Upravni postopek – Jezikovna ureditev – Zahteva po informacijah – Naslovnik – Sedež v tretji državi – Razmerje z državo članico – Uradni jezik te države članice (Uredba Sveta št. 1/1958, člen 3) (Glej točko 36.)

3.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravnih podlag in cilja zahteve – Obseg – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke 42, 43, 50 in 56.)

4.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Možnost zadevnega podjetja, da v celoti uveljavlja navedeno pravico, šele po poslanem obvestilu o ugotovitvah o možnih kršitvah (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke 46, 47 in 51.)

5.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravnih podlag in cilja zahteve – Zahteva po nujnosti zahtevanih informacij glede na preiskovano kršitev – Polje proste presoje Komisije – Sodni nadzor – Obseg (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točki 48 in 110.)

6.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Rok za odgovor, določen podjetju – Presoja sorazmernosti (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke od 61 do 66.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Pooblastilo nasloviti zahtevo, ki pomeni formalizacijo zahtevanih podatkov – Meje (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točki 71 in 73.)

8.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Razširitev obstoječega tožbenega razloga – Dopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(2)) (Glej točki 79 in 80.)

9.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravila za izvajanje – Izbira med zgolj zahtevo po informacijah in sklepom – Spoštovanje načela sorazmernosti – Sodni nadzor (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18, od (1) do (3)) (Glej točke od 81 do 84.)

10.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Zahteva po informacijah, ki jih Komisija že ima – Kršitev navedenega načela – Zahteva, katere namen je pridobiti pojasnila glede predhodno predloženih informacij – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke od 123 do 125, 127 in 130.)

11.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Pooblastilo zahtevati informacije glede obdobja pred pristopom zadevne države k Uniji (člen 82 ES; člen 102 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(1) in (3)) (Glej točko 134.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije C(2011) 2367 final z dne 30. marca 2011 v zvezi s postopkom na podlagi člena 18(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva 39520 – cement in podobni proizvodi).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi Holcim (Deutschland) AG in Holcim Ltd se naloži plačilo stroškov, vključno s stroški v zvezi s postopkom za izdajo začasne odredbe.