Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 14ης Μαρτίου 2014 — Cemex κ.λπ. κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑292/11)

«Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση περί αιτήσεως παροχής πληροφοριών — Αναγκαιότητα των αιτούμενων πληροφοριών — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Αναλογικότητα»

1.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Παράθεση της νομικής βάσεως και του σκοπού της αιτήσεως — Περιεχόμενο — Παραβίαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως — Δεν υφίσταται (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 34, 35, 42, 48)

2.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Τήρηση των δικαιωμάτων άμυνας — Δυνατότητα της ενδιαφερόμενης επιχειρήσεως να κάνει πλήρη χρήση των εν λόγω δικαιωμάτων μόνον αφού της αποσταλεί η ανακοίνωση των αιτιάσεων (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 38, 39, 43)

3.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Παράθεση της νομικής βάσεως και του σκοπού της αιτήσεως — Απαίτηση περί αναγκαίου συνδέσμου μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της εξεταζόμενης παραβάσεως — Περιθώριο εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος — Έκταση (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 40, 56)

4.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Αίτηση για την παροχή στοιχείων τα οποία ευρίσκονται στην κατοχή της Επιτροπής — Παραβίαση της εν λόγω αρχής — Αίτηση για παροχή διευκρινίσεων σχετικά με στοιχεία που είχαν παρασχεθεί προηγουμένως — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 67-69, 71, 74)

5.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Απαίτηση περί αναγκαίου συνδέσμου μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της εξεταζόμενης παραβάσεως — Δημόσιος χαρακτήρας των αιτούμενων πληροφοριών (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 1) (βλ. σκέψεις 84, 85)

6.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Εξουσία υποβολής αιτήσεως που να προϋποθέτει τη συστηματοποίηση των αιτούμενων στοιχείων — Όρια (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18) (βλ. σκέψεις 100, 101)

7.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Τρόπος υποβολής — Επιλογή μεταξύ απλής αιτήσεως παροχής πληροφοριών και αποφάσεως — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Δικαστικός έλεγχος (Άρθρο 101 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 §§ 1 έως 3) (βλ. σκέψεις 109-112)

8.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Προθεσμία που τάσσεται στην επιχείρηση για να απαντήσει — Εκτίμηση περί της αναλογικότητας (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3) (βλ. σκέψεις 122, 132-135)

9.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Γλωσσικό καθεστώς — Έγγραφα τα οποία αποστέλλονται από τα θεσμικά όργανα — Αποδέκτης — Εταιρική έδρα σε τρίτη χώρα — Σχέση με κράτος μέλος — Επίσημη γλώσσα του ως άνω κράτους μέλους (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1/1958, άρθρο 3, και 1/2003) (βλ. σκέψη 148)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2011) 2360 τελικό της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2011, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 18, παράγραφος 3, του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 του Συμβουλίου (υπόθεση 39520 — Τσιμέντο και συναφή προϊόντα).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τις Cemex SAB de CV, New Sunward Holding BV, Cemex España, SA, Cemex Deutschland AG, Cemex UK, Cemex Czech Operations s.r.o., Cemex France Gestion και Cemex Austria AG στα δικαστικά έξοδα, περιλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.