Beroep ingesteld op 2 april 2014 – Regione autonoma della Sardegna/Commissie

(Zaak T-219/14)

Procestaal: Italiaans

Partijen

Verzoekende partij: Regione autonoma della Sardegna (vertegenwoordigers: T. Ledda, S. Sau, G. Roberti, G. Bellitti en I. Perego, advocaten)

Verwerende partij: Europese Commissie

Conclusies

De verzoekende partij verzoekt het Gerecht:

het bestreden besluit geheel of gedeeltelijk te vernietigen, voor zover:

daarin de compensatie voor openbare diensten van regionale wet nr. 15 van 7 augustus 2012 en de kapitaalinbreng waartoe is besloten door de vergadering van aandeelhouders van Saremar van 15 juni 2012 als staatssteun is gekwalificeerd;

daarin is geoordeeld dat deze maatregelen onverenigbaar zijn met de interne markt en de terugvordering wordt gelast;

artikel 4, sub f, van besluit 2012/21/EU en punt 9 van de EU-kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (2011) krachtens artikel 277 VWEU onrechtmatig en niet-toepasselijk te verklaren;

verzoekster in de kosten te verwijzen.

Middelen en voornaamste argumenten

Het onderhavige beroep is gericht tegen het besluit van de Europese Commissie van 22 januari 2014 inzake de steunmaatregelen SA.32014 (2011/C), SA.32015 (2011/C) en SA.32016 (2011/C) die de Regione Sardegna ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van Saremar. Bij dit besluit is de steun die verzoekster aan Saremar zou hebben verstrekt om de dienst van algemeen belang van het cabotagevervoer tussen Sardinië en het vasteland (verzorgd in 2011 en 2012) te verzekeren, bedoeld om ervoor te zorgen dat de dienst voor de gebruikers in economisch opzicht zo toegankelijk mogelijk was, in strijd met de interne markt verklaard.

Ter ondersteuning van haar beroep voert de verzoekende partij zes middelen aan.

Verweerster heeft artikel 106, lid 2, VWEU geschonden door de feiten onjuist te beoordelen en het besluit ontoereikend te motiveren. Zij heeft namelijk de openbaredienstverplichtingen van Saremar onjuist omschreven, en daarnaast heeft zij niet enkel de kennelijke fout beoordeeld, maar zij is ingegaan op de inhoud van de besluiten van de lidstaat en heeft zich zodoende in beslissingen betreffende economisch en sociaal beleid gemengd.

Verweerster heeft artikel 107, lid 1, VWEU en artikel 106, lid 2, VWEU geschonden door in casu te oordelen dat niet aan de voorwaarden van het arrest Altmark is voldaan. Op dat punt heeft de Commissie de feiten onjuist beoordeeld en het besluit ontoereikend gemotiveerd door onder meer te oordelen dat de markt afdoende passende garanties bood om in de door de Regione autonoma della Sardegna vastgestelde openbaredienstbehoeften te voorzien.

Verweerster heeft bovendien artikel 106, lid 2, VWEU en de besluiten 2005/824/EG en 2012/21/EU geschonden en heeft de feiten onjuist beoordeeld en het besluit ontoereikend gemotiveerd, voor zover zij (i) heeft geoordeeld dat besluit 2005/824/EG ratione temporis niet van toepassing was; (ii) hoe dan ook heeft geconcludeerd dat in casu niet aan de in deze besluiten geformuleerde beginselen was voldaan.

Verweerster heeft artikel 106, lid 2, VWEU geschonden, de feiten onjuist beoordeeld en het besluit ontoereikend gemotiveerd, aangezien zij Saremar heeft gekwalificeerd als een onderneming in moeilijkheden in de zin van de richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden.

Verweerster heeft artikel 106, lid 2, VWEU geschonden door de feiten onjuist te beoordelen en het recht onjuist op te vatten, aangezien zij heeft geoordeeld dat niet was voldaan aan de voorwaarden voor verenigbaarheid van de maatregel in de EU-kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst (2011).

Tot slot heeft verweerster artikel 107, lid 1, VWEU geschonden en de feiten onjuist beoordeeld en het recht onjuist opgevat met betrekking tot de aard van de herkapitalisatie van de vennootschap Saremar door de Regione autonoma della Sardegna door te oordelen dat deze herkapitalisatie een voordeel opleverde voor Saremar en hoe dan ook niet in overeenstemming was met het beginsel van de investeerder in een markteconomie.