Жалба, подадена на 23 май 2012 г. - Accorinti и др./ЕЦБ

(Дело T-224/12)

Език на производството: италиански

Страни

Жалбоподатели: Alessandro Accorinti (Nichelino, Италия), Michael Acherer (Bressanone, Италия), Giuliano Agostinetti (Mestre, Италия), Marco Alagna (Милано, Италия), Riccardo Alagna (Милано, Италия), Agostino Amalfitano (Forio, Италия), Emanuela Amsler (Торино, Италия), Francine Amsler (Торино, Италия), Alessandro Anelli (Bellinzago Novarese, Италия), Angelo Giovanni Angione (Potenza, Италия), Giancarlo Antonelli (Верона, Италия), Giuseppe Aronica (Licata, Италия), Elisa Arsenio (Sesto San Giovanni, Италия), Pasquale Arsenio (Sesto San Giovanni, Италия), Luigi Azzano (Concordia Sagittaria, Италия), Giovanni Baglivo (Лече, Италия), Stefano Baldoni (Matera, Италия), Giulio Ballini (Lonato, Италия), Antonino Barbara (Неапол, Италия), Armida Baron (Cassola, Италия), Paolo Baroni (Рим, Италия), Lucia Benassi (Scandiano, Италия), Michele Benelli (Madignano, Италия), Erich Bernard (Lana, Италия), Flaminia Berni (Рим, Италия), Adriano Bianchi (Omegna, Италия), Massimiliano Bigi (Montecchio Emilia, Италия), Daniele Fabrizio Bignami (Милано, Италия), Sergio Borghesi (Coredo, Италия), Borghesi Srl (Cles, Италия), Sergio Bovini (Cogoleto, Италия), Savino Brizzi (Торино, Италия), Annunziata Brum (Badiola, Италия), Christina Brunner (Laives, Италия), Giovanni Busso (Caselette, Италия), Fabio Edoardo Cacciuttolo (Милано, Италия), Vincenzo Calabrò (Рим, Италия), Carlo Cameranesi (Ancona, Италия), Giuseppe Campisciano (Besana in Brianza, Италия), Allegra Canepa (Пиза, Италия), Luca Canonaco (Комо, Италия), Piero Cantù (Vimercate, Италия), Fabio Capelli (Tortona, Италия), Gianluca Capello (Sanremo, Италия), Sergio Capello (Sanremo, Италия), Mario Carchini (Carrara, Италия), Filippo Carosi (Рим, Италия), Elena Carra (Рим, Италия), Claudio Carrara (Nembro, Италия), Ivan Michele Casarotto (Верона, Италия), Anna Maria Cavagnetto (Торино, Италия), Gabriele Lucio Cazzulani (Segrate, Италия), Davide Celli (Римини, Италия), Antonio Cerigato (Ferrara, Италия), Paolo Enrico Chirichilli (Рим, Италия), Celestino Ciocca (Рим, Италия), Mariagiuseppa Civale (Милано, Италия), Roberto Colicchio (Милано, Италия), Edoardo Colli (Триест, Италия), Nello Paolo Colombo (Casatenovo, Италия), Mario Concini (Tuenno, Италия), Marika Congestrì (S. Onofrio, Италия), Luigi Corsini (Pistoia, Италия), Maria Chiara Corsini (Генуа, Италия), Aniello Cucurullo (Civitavecchia, Италия), Roberto Cugola (Melara, Италия), Roberto Cupioli (Римини, Италия), Giuseppe D'Acunto (Lucca - S. Anna, Италия), Stefano D'Andrea (Ancona, Италия), Nazzareno D'Amici (Рим, Италия), Michele Damelon (Gruaro, Италия), Piermaria Carlo Davoli (Милано, Италия), Iole De Angelis (Рим, Италия), Roberto De Pieri (Treviso, Италия), Stefano De Pieri (Martellago, Италия), Ario Deasti (Sanremo, Италия), Stefano Marco Debernardi (Aosta, Италия), Gianfranco Del Mondo (Casoria, Италия), Salvatore Del Mondo (Gaeta, Италия), Gianmaria Dellea (Castelveccana, Италия), Gianmarco Di Luigi (Sant'Antimo, Италия), Alessandro Di Tomizio (Reggello, Италия), Donata Dibenedetto (Altamura, Италия), Angela Dolcini (Pavia, Италия), Denis Dotti (Милано, Италия), Raffaele Duino (San Martino Buon Albergo, Италия), Simona Elefanti (Montecchio Emilia, Италия), Maurizio Elia (Рим, Италия), Claudio Falzoni (Besnate, Италия), Enrico Maria Ferrari (Рим, Италия), Giuseppe Ferraro (Pago Vallo Lauro, Италия), Fiduciaria Cavour Srl (Рим, Италия), Giorgio Filipello (Caccamo, Италия), Giovanni Filipello (Caccamo, Италия), Dario Fiorin (Венеция, Италия), Guido Fortunati (Верона, Италия), Achille Furioso (Agrigento, Италия), Monica Furlanis (Concordia Sagittaria, Италия), Vitaliano Gaglianese (San Giuliano Terme, Италия), Antonio Galbo (Palermo, Италия), Gianluca Gallino (Милано, Италия), Giandomenico Gambacorta (Рим, Италия), Federico Gatti (Besana in Brianza, Италия), Raffaella Maria Fatima Gerardi (Lavello, Италия), Mauro Gini (Bressanone, Италия), Barbara Giudiceandrea (Рим, Италия), Riccardo Grillini (Lugo, Италия), Luciano Iaccarino (Верона, Италия), Vittorio Iannetti (Carrara, Италия), Franz Anton Inderst (Marlengo, Италия), Hermann Kofler (Merano, Италия), Alessandro Lepore (Giovinazzo, Италия), Fabio Lo Presti (Ponte S. Pietro, Италия), Silvia Locatelli (Brembate, Италия), Nicola Lozito (Grumo Appula, Италия), Rocco Lozito (Grumo Appula, Италия), Fabio Maffoni (Soncino, Италия), Silvano Maffoni (Orzinuovi, Италия), Bruno Maironi Da Ponte (Bergamo, Италия), Franco Maironi Da Ponte (Bergamo, Италия), Michele Maironi Da Ponte (Bergamo, Италия), Francesco Makovec (Lesmo, Италия), Concetta Mansi (Matera, Италия), Angela Marano (Melito di Napoli, Италия), Bruno Marchetto (Милано, Италия), Fabio Marchetto (Милано, Италия), Sergio Mariani (Милано, Италия), Lucia Martini (Scandicci, Италия), Alessandro Mattei (Treviso, Италия), Giorgio Matterazzo (Seregno, Италия), Mauro Mazzone (Верона, Италия), Ugo Mereghetti (Brescia, Италия) e quale procuratore di Fulvia Mereghetti (Casamassima, Италия), Vitale Micheletti (Brescia, Италия), Giuseppe Mignano (Генуа, Италия), Fabio Mingo (Ladispoli, Италия), Giovanni Minorenti (Guidonia Montecelio, Италия), Filippo Miuccio (Рим, Италия), Fulvio Moneta Caglio de Suvich (Милано, Италия), Giancarlo Monti (Милано, Италия), Angelo Giuseppe Morellini (Besana in Brianza, Италия), Barbara Mozzambani (San Martino Buon Albergo, Италия), Mario Nardelli (Gubbio, Италия), Eugenio Novajra (Udine, Италия), Giorgio Omizzolo (Baone, Италия), Patrizia Paesani (Рим, Италия), Luigi Paparo (Volla, Италия), Davide Pascale (Милано, Италия), Salvatore Pasciuto (Gaeta, Италия), Sergio Pederzani (Ossuccio, Италия), Aldo Perna (Неапол, Италия), Marco Piccinini (San Mauro Torinese, Италия), Nicola Piccioni (Soncino, Италия), Mauro Piliego (Bolzano, Италия), Vincenzo Pipolo (Рим, Италия), Johann Poder (Silandro, Италия), Giovanni Polazzi (Милано, Италия), Santo Pullarà (Римини, Италия), Patrizio Ragusa (Рим, Италия), Rosangela Raimondi (Arluno, Италия), Massimo Ratti (Милано, Италия), Gianni Resta (Imola, Италия), Giuseppe Ricciarelli (San Giustino, Италия), Enrica Rivi (Scandiano, Италия), Maria Rizescu (Pesaro, Италия), Alessandro Roca (Торино, Италия), Mario Римni (Милано, Италия), Claudio Римno (Неапол, Италия), Gianfranco Римno (Pisticci, Италия), Ivo Rossi (Nettuno, Италия), Alfonso Russo (Scandiano, Италия), Iginio Russolo (San Quirinino, Италия), Francesco Sabato (Барселона, Испания), Giuseppe Salvatore (Silvi, Италия), Luca Eudilio Sarzi Amadé, (Милано, Италия), Tiziano Scagliola (Terlizzi, Италия), Antonio Scalzullo (Avellino, Италия), Liviano Semeraro (Gavirate, Италия), Laura Liliana Serpente (Ancona, Италия), Maria Grazia Serpente (Ancona, Италия), Luciana Serra (Милано, Италия), Giuseppe Silecchia (Altamura, Италия), Paolo Sillani (Bergamo, Италия), Vincenzo Solombrino (Неапол, Италия), Patrizia Spiezia (Casoria, Италия), Alberto Tarantini (Рим, Италия), Halyna Terentyeva (Concordia Sagittaria, Италия), Vincenzo Tescione (Caserta, Италия), Riccardo Testa (Cecina, Италия), Salvatore Testa (Pontinia, Италия), Nadia Toneatti (Триест, Италия), Giuseppe Ucci (Комо, Италия), Giovanni Urbanelli (Pescara, Италия), Giuseppina Urciuoli (Avellino, Италия), Amelia Vaccaro (Chiavari, Италия), Maria Grazia Valentini (Tuenno, Италия), Giancarlo Vargiu (Bologna, Италия), Salvatore Veltri Barraco Alestra (Marsala, Италия), Roberto Vernero (Милано, Италия), Vincenza Vigilia (Castello d'Agogna, Италия), Celso Giuliano Vigna (Castel San Pietro Terme, Италия), Roberto Vignoli (Santa Marinella, Италия), Georg Weger (Merano, Италия), Albino Zanichelli (Busana, Италия), Andrea Zecca (Рим, Италия) и Maurizio Zorzi (Ora, Италия) (представители: S. Sutti и R. Spelta, avvocati)

Ответник: Европейска централна банка

Искания на жалбоподателите

Жалбоподателите искат от Общия съд :

да приеме, че жалбата е допустима,

да отмени Решение на ЕЦБ 2012/153/EС от 5 март 2012 г. "относно допустимостта на търгуеми дългови инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция в контекста на предложението на Република Гърция за обмен на дълг",

да осъди ЕЦБ да заплати съдебните разноски.

Правни основания и основни доводи

С решението, което е предмет на обжалване в настоящото производство, Република Гърция предоставя в полза на националните централни банки подобрение на обезпеченията под формата на схема за обратно изкупуване, което представлява допълнително задължително условие, за да могат дълговите инструменти, емитирани или изцяло гарантирани от Република Гърция, да се считат допустими в контекста на предложението на Република Гърция за обмен на дълг, поне докато продължава това допълнително подобрение на обезпечения от страна на посочената държава членка; това е форма на кредитно улеснение, подчинено на условията на механизъм за обратно изкупуване, направляван едностранно от Управителния съвет на ЕЦБ в полза на националните централни банки. Според жалбоподателите в обжалваното решение не се споменават изобщо частните инвеститори, т.нар. приобретатели на дребно на гръцки облигации.

В подкрепа на жалбата си жалбоподателите излагат три правни основания.

Първото правно основание е изведено от нарушаване на съществени изисквания за форма (липса на мотиви и неправилно определяне на правната основа).

В това отношение се твърди по-конкретно, че обжалваното решение не е мотивирано, включително относно това защо ЕЦБ е решила да приеме, че гръцките облигации са допустими, защо Република Гърция трябва да предостави подобрение на обезпечението в полза на всички национални централни банки и само на тях, и защо частните инвеститори на дребно трябва всъщност да понесат последствията от преференциалното третиране на някои субекти.

Що се отнася до правната основа, обжалваното решение нямало нищо общо с паричната политика и ценовата стабилност, посочени в член 127 ДФЕС.

Второто правно основание е изведено от нарушение на Договора и на правните разпоредби за неговото прилагане (нарушение на принципа на равно третиране, нарушение на принципа на добра администрация, нарушение на принципа на държавния дълг, нарушение на членове 123 ДФЕС и 21 от Устава на Централната Европейска банка, нарушение на принципа на пропорционалност).

Според жалбоподателите в настоящия случай било явно нарушението на принципа на равно третиране, доколкото всички те, също като ЕЦБ и националните централни банки, като притежатели на съответните ценни книжа са кредитори на гръцката държава и претърпените от тях вреди в определен размер могат да причинят същите последици на европейската икономика като цяло.

Бил нарушен и принципът на държавния дълг, който произтича от самата структура на Европейския съюз, и по силата на който всяка държава членка носи отговорност само за собствения си дълг и дългът само на една държава не може да влияе на финансите и стабилността на единната валута. Самата структура на Икономическия и валутен съюз според Договора от Маастрихт, не допуска взаимна отговорност за дълговете, а напротив, задължава всяка държава членка да поддържа публичните си финанси в ред и да се справя със собствените си задължения.

С обжалваното решение ЕЦБ нарушила също разпоредбите на първичното и на вторичното право като осигурила неколкократно финансова подкрепа, по-конкретно в нарушение на член 123 ДФЕС.

Третото правно основание е изведено от наличието в настоящия случай на злоупотреба с власт

Жалбоподателите не са убедени, че решение, което поставя допустимостта на дълговите инструменти на държава членка в зависимост от условието държавата членка да предприеме действия под формата на схема за обратно изкупуване в полза на националните централни банки, отговаря на целта за борба с инфлацията, посочена в член 127 ДФЕС, който е посочен като правна основа на обжалваното решение.

Освен това с решението, предмет на настоящото производство по обжалване, ЕЦБ фактически създава поредната форма на непряка финансова помощ за Република Гърция, като суспендира минималните изисквания за праговете за кредитно качество на Евросистемата по отношение на гръцките държавни ценни книжа, предмет на покритието, осигурено от подобряването на гаранциите, и превишавайки по този начин правата, които ѝ дава уставът ѝ, които не включват никаква форма на кредитни облекчения.

____________