Rettens dom (Sjette Afdeling) af 9. juni 2016 –
Magic Mountain Kletterhallen m.fl. mod Kommissionen

(Sag T-162/13)

»Statsstøtte – støtte til konstruktion og drift af Deutscher Alpenverein eV’s klatreanlæg – afgørelse, der erklærer støtten forenelig med det indre marked – støtteordning – mere detaljeret økonomisk analyse – markedssvigt – legitimt formål af almen interesse – artikel 108, stk. 2 og 3, TEUF – alvorlige vanskeligheder«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsbeslutning, som erklærer en statsstøtte forenelig med det indre marked uden at indlede den formelle undersøgelsesprocedure – søgsmål anlagt med henblik på at anfægte denne beslutning – søgsmål anlagt af konkurrerende virksomhed – formaliteten (art. 108, stk. 2 og 3, TEUF og art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 31-36, 39 og 40)

2.                     Retslig procedure – intervention – formalitetsindsigelse, som ikke er rejst af sagsøgte – afvisning – ufravigelige procesforudsætninger – efterprøvelse af egen drift (statutten for Domstolen, art. 40, stk. 4; Rettens procesreglement, art. 116, stk. 3) (jf. præmis 38)

3.                     Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – fysiske eller juridiske personer – søgsmål anlagt af flere sagsøgere med henblik på anfægtelse af den samme beslutning – søgsmålskompetence hos en af disse – formaliteten med hensyn til søgsmålet som helhed (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 41)

4.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – Kommissionens skøn – kompliceret økonomisk overvejelse – domstolsprøvelse – grænser (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 50-52)

5.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – mulighed for at fastsætte retningslinjer – bindende virkning – udbredelse af et arbejdsdokument, der fremhæver visse principper – ingen bindende virkning (art. 107 TEUF, stk. 3, og 108 TEUF) (jf. præmis 53-57 og 90)

6.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – forenelighed med artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket (Art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 59)

7.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – samlet gennemgang af en støtteordning – lovlig – undersøgelse af en sektorstøtteordning – undersøgelsen skal baseres på konkrete forhold (art. 107, stk. 3, TEUF og art. 108 TEUF) (jf. præmis 62-68, 94, 95, 112, 123 og 140)

8.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – / støtte, der forfølger et formål af almen interesse [art. 107, stk. 3, litra c), TEUF) (jf. præmis 77-80)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan omfattes af undtagelsen i artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF – driftsstøtte – udelukket – undtagelser [art. 107, stk. 3, litra c), TEUF) (jf. præmis 116 og 117)

10.                     EU-ret – principper – ligebehandling – begreb (jf. præmis 119)

11.                     Statsstøtte – undersøgelse af klager – Kommissionens forpligtelser – undersøgelse ex officio af omstændigheder, som klageren ikke udtrykkeligt har henvist til (art. 108 TEUF) (jf. præmis 121 og 122)

12.                     Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – omstændigheder, som gør det muligt at fastslå, at der foreligger sådanne vanskeligheder (art. 108, stk. 2 og 3, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 4, stk. 4) (jf. præmis 130-151)

Sagens genstand

Påstand støttet på artikel 263 TEUF om annullation af Kommissionens afgørelse C(2012) 8761 final af 5. december 2012 om statsstøtte SA.33952 (2012/NN) – Tyskland – Deutscher Alpenvereins klatreanlæg.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV og Pedriza BV betaler solidarisk de af Kommissionen afholdte omkostninger og bærer deres egne omkostninger.

3) Deutscher Alpenverein eV og Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV, bærer deres egne omkostninger.