Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2016. gada 21. janvāra spriedums –
Makhlouf/Padome

(lieta T‑443/13)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Tiesības uz īpašumu – Tiesības uz privātās dzīves neaizskaramību – Samērīgums

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Tiesību akts, kurā tiek paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai organizāciju – Publicēts un adresātiem paziņots tiesību akts – Ieinteresētās personas adrese, kas ir zināma akta pieņemšanas brīdī – Termiņš, kas sākas individuālas paziņošanas datumā (LESD 263. panta sestā daļa un 275. panta otrā daļa; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP 30. panta 2. punkts) (sal. ar 20.–23. un 52. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Paziņošana – Jēdziens – Paziņošana prasītāja pārstāvim – Nosacījums (LESD 263. panta sestā daļa; Padomes Lēmuma 2013/255/KĀDP 30. panta 2. punkts) (sal. ar 26.–30. punktu)

3.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Pienākums paziņot apsūdzošus elementus – Piemērojamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts un 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 37., 38., 40., 42.–48. un 51.–54. punktu)

4.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Tiesības piekļūt dokumentiem – Tiesības, kas pakārtotas šādam pieteikumam Padomei (Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 49. un 50. punktu)

5.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Lēmums, kas iekļaujas attiecīgajai personai zināmā kontekstā – Īsa pamatojuma pieļaujamība (LESD 296. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 63.–70. punktu)

6.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Personu, organizāciju vai struktūru līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Sīrijā – Šī pienākuma robežas – Primāri apsvērumi, kas skar Savienības un tās dalībvalstu drošību – Attiecīgās personas likumīgo interešu aizskārums (LESD 296. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 75. un 76. punktu)

7.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Pārbaudes apjoms (LESD 275. panta otrā daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 85., 86. un 97. punktu)

8.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Ar Sīrijas režīmu saistīto personu, organizāciju vai struktūru līdzekļu iesaldēšana un ieceļošanas ierobežojumi – Piemērošana fiziskām personām vienīgi to ģimenes saikņu ar valsts vadītajiem dēļ – Pieļaujamība (LESD 75. un 215. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 87.–89. punktu)

9.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī noteiktu personu un organizāciju, kuras ir atbildīgas par varmācīgām represijām pret civiliedzīvotājiem, līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Īpašumtiesību un tiesību uz privātās dzīves neaizskaramību ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. un 17. pants; Padomes Lēmums 2013/255/KĀDP) (sal. ar 106.–109. un 111.–117. punktu)

Priekšmets

Prasība daļēji atcelt Padomes 2013. gada 31. maija Lēmumu 2013/255/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju (OV L 147, 14. lpp.), ciktāl šis tiesību akts attiecas uz prasītāju

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Mohammad Makhlouf sedz savus un atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.