Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 21 januari 2016 –
Makhlouf/Raad
(Zaak T‑443/13)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Bevriezing van tegoeden – Motiveringsplicht – Rechten van verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Kennelijk onjuiste beoordeling – Eigendomsrecht – Recht op eerbieding van het privéleven – Evenredigheid”
1. Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Handeling met beperkende maatregelen ten aanzien van een persoon of entiteit – Handeling die is gepubliceerd en aan de adressaten is meegedeeld – Adres van de betrokkene bekend op het tijdstip van vaststelling van de handeling – Termijn die ingaat op de datum van de individuele mededeling (Art. 263, zesde alinea, VWEU en 275, tweede alinea, VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad, art. 30, lid 2) (cf. punten 20‑23, 52)
2. Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Kennisgeving – Begrip – Kennisgeving aan de vertegenwoordiger van een verzoeker – Voorwaarde (Art. 263, zesde alinea, VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad, art. 30, lid 2) (cf. punten 26‑30)
3. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Omvang (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, en 47; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 37, 38, 40, 42‑48, 51‑54)
4. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Recht van toegang tot de documenten – Recht afhankelijk van een verzoek daartoe bij de Raad (Besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 49, 50)
5. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Besluit genomen in een voor de betrokkene bekende context – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering (Art. 296 VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 63‑70)
6. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten en lichamen wegens de situatie in Syrië – Grenzen aan genoemde verplichting – Dwingende vereisten in verband met de veiligheid van de Unie en haar lidstaten – Inbreuk op de gerechtvaardigde belangen van de betrokkene (Art. 296 VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 75, 76)
7. Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Omvang van het toezicht (Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 85, 86, 97)
8. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Bevriezing van tegoeden en beperkingen inzake de toegang van personen, entiteiten of organisaties met banden met het Syrische regime – Toepassing op natuurlijke personen enkel en alleen wegens hun familiale band met de bestuurders van het land – Toelaatbaarheid (Art. 75 VWEU en 215 VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 87‑89)
9. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Beperking van het eigendomsrecht en van het recht op eerbiediging van het privéleven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 17; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 106‑109, 111‑117)
Voorwerp
| Gedeeltelijke nietigverklaring van besluit 2013/255/GBVB van de Raad van 31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 147, blz. 14), voor zover die handeling verzoeker betreft |
Dictum
1) | | Het beroep wordt verworpen. |
2) | | Mohammad Makhlouf wordt verwezen in zijn eigen kosten alsmede in die van de Raad van de Europese Unie. |