Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 21. januarja 2016 –
Makhlouf/Svet
(Zadeva T‑443/13)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Očitna napaka pri presoji – Lastninska pravica – Pravica do spoštovanja zasebnega življenja – Sorazmernost“
1. Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Akt o omejevalnih ukrepih zoper posameznika ali subjekt – Objavljen akt, o katerem se obvesti naslovnike – Naslov zadevnega subjekta, ki je znan ob sprejetju akta – Rok, ki začne teči z datumom posamične obvestitve (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Sklep Sveta 2015/255/SZVP, člen 30(2)) (Glej točke od 20 do 23 ter točko 52.)
2. Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Vročitev– Pojem – Vročitev zastopniku tožeče stranke – Zahteva (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Sklep Sveta 2015/255/SZVP, člen 30(2)) (Glej točke od 26 do 30.)
3. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke 37, 38, 40, in točke od 42 do 48 ter od 51 do 54.)
4. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravica, ki je pogojena z vložitvijo ustreznega zahtevka pri Svetu (Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točki 49 in 50.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki jih zadevna oseba pozna – Dopustnost sumarne obrazložitve (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke od 63 do 70.)
6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb in subjektov glede na razmere v Siriji – Omejitve navedene obveznosti – Omejitve navedene obveznosti – Nujni razlogi v zvezi z varnostjo Unije in držav članic – Poseg v legitimne interese zadevne osebe (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točki 75 in 76.)
7. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Obseg nadzora (člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke 85, 86 in 97.)
8. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij, povezanih s sirskim režimom – Uporaba za fizične osebe samo zaradi njihove družinske povezave z voditelji države – Dopustnost (člena 75 PDEU in 215 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke od 87 do 89.)
9. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Omejitev lastninske pravice in pravice do spoštovanja zasebnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 7 in 17; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke od 106 do 109 ter od 111 do 117.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2013/255/SZVP z dne 31. maja 2013 o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 147, str. 14) v delu, v katerem se ta akt nanaša na tožečo stranko. |
Izrek
2. | | M. Makhloufu se naloži plačilo lastnih stroškov in stroškov, ki jih je priglasil Svet Evropske unije. |